Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>... 29<br />
plano se aborda a través de una amplia gama de políticas y estrategias<br />
que requerirán un Estado, una sociedad y una economía <strong>en</strong> converg<strong>en</strong>cia<br />
de propósitos, todo lo cual implica que la planificación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong><br />
habrá de asumir retos mayores, pues se contemplan tareas <strong>en</strong> múltiples<br />
planos, niv<strong>el</strong>es y tiempos, como las sigui<strong>en</strong>tes (CEPAL, 2016b, pág. 146):<br />
• Espacio fiscal y planificación plurianual <strong>para</strong> proteger e impulsar<br />
la inversión pública<br />
• Política monetaria que otorgue igual prioridad a la estabilidad<br />
nominal y a la financiera<br />
• Política macroprud<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito externo, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
tiempos de gran liquidez<br />
• Ciudades int<strong>el</strong>ig<strong>en</strong>tes: expansión d<strong>el</strong> sistema público de<br />
transporte e integración social<br />
• Aum<strong>en</strong>to de la participación de las <strong>en</strong>ergías limpias <strong>en</strong> la<br />
matriz <strong>en</strong>ergética<br />
• Desarrollo de capacidades tecnológicas <strong>en</strong> tecnologías limpias<br />
• Creación de c<strong>en</strong>tros ci<strong>en</strong>tíficos de evaluación, apoyo a la<br />
implem<strong>en</strong>tación y acompañami<strong>en</strong>to de las contribuciones<br />
previstas determinadas a niv<strong>el</strong> nacional (INDC)<br />
• Retiro gradual de los subsidios a los combustibles fósiles<br />
• Impuestos a sectores y actividades int<strong>en</strong>sivos <strong>en</strong> carbono<br />
• Incorporación de los costos ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>el</strong> costo de los<br />
créditos bancarios<br />
• Protección social universal<br />
• Cobertura universal <strong>en</strong> salud y educación<br />
E. El contexto global: transformación<br />
d<strong>el</strong> mundo hacia 2030<br />
Un cuarto compon<strong>en</strong>te que dota de especificidad al contexto y la práctica<br />
de la planificación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> es la<br />
aprobación, <strong>en</strong> septiembre de 2015, de la Ag<strong>en</strong>da 2030 y los Objetivos de<br />
Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible (ODS) por parte de la Asamblea G<strong>en</strong>eral de las Naciones<br />
Unidas. Estos acuerdos cristalizan una visión d<strong>el</strong> mundo deseado, señalan<br />
las prioridades que se deb<strong>en</strong> at<strong>en</strong>der e incluso propon<strong>en</strong> estrategias y formas<br />
de conseguir los propósitos trazados.
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