Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

116 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
planificación, la primera pregunta que se debe formular es acerca de los
mecanismos que permiten articular el plan, el presupuesto y otros aspectos
del proceso de gestión e implementación de la política pública. Este uso
y su institucionalización adopta diferentes modalidades y tiene distintos
grados de avance: unidades especializadas fuera de los ministerios de
finanzas, adscritas a la presidencia de la nación (Colombia) o a cargo de
los ministerios de planificación, o direcciones creadas en el interior de
los ministerios de finanzas e incorporadas a los procesos habituales del
proceso presupuestario (Chile y México).
Como se observa en el cuadro VI.4, en algunos de los casos, el
papel de los sistemas de evaluación y seguimiento como vinculadores de
la planificación y la gestión se establece de muy variadas formas y con
productos muy diversos. En Chile, se lo establece mediante el Sistema
de Evaluación y Control de Gestión y, en Colombia, por medio del
Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (SINERGIA). En
México, por su parte, el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es
el mecanismo a través del cual se mide el cumplimiento de indicadores
intermedios anuales, de gestión principalmente, y las metas del presupuesto
anual de gobierno. Este sistema es de alcance limitado, pues no se extiende
a la evaluación de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo,
que abarca un período de seis años. En el Ecuador, se trabaja a través del
Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPEIP), que vincula
la planeación al presupuesto por medio de la proforma presupuestaria.
En el Brasil, en materia de evaluación se cuenta con el Sistema Integrado
de Planeamiento y Presupuesto (SIOP) relacionado con las metas del plan
(ejecución presupuestaria), mediante el cual se evalúan los avances en los
programas que son parte del Plan Plurianual.
Cuadro VI.4
América Latina y el Caribe (5 países): sistemas de evaluación de resultados
País Sistema Funciones
Brasil Sistema Integrado de Planeamiento Se verifica el cumplimiento de las metas del plan
y Presupuesto (SIOP)
(ejecución presupuestaria); se evalúan los avances de
los programas que forman parte del Plan Plurianual.
Colombia
Chile
Ecuador
México
Sistema Nacional de Evaluación de
Gestión y Resultados (SINERGIA)
del Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Sistema de Evaluación y Control de
Gestión del Ministerio de Hacienda
Sistema Integrado de Planificación
e Inversión Pública (SIPEIP)
Sistema de Evaluación del
Desempeño (SED) de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público
Se gestiona el manejo de la información relacionada
con la evaluación, el seguimiento del plan nacional
de desarrollo y la consolidación de la cultura de
gestión pública por resultados.
Se ejecutan funciones asociadas a la coordinación
gubernamental y el monitoreo de las políticas
públicas.
Se vincula con el presupuesto a través de la
proforma presupuestaria.
Se mide el cumplimiento de las metas y objetivos
expresados en el Plan Nacional de Desarrollo y las
metas del presupuesto anual de gobierno.
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de estudios de caso inéditos del Brasil, Colombia, Chile,
el Ecuador y México, 2015.