Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Por otro lado, la demanda de cuidadores está creciendo. Si se estudia la situación de los países de la región
tomando como referencia el estándar de cuidadores informales establecido por Noruega (87,2 cuidadores
informales por cada 100 personas de 65 años y más), esta resulta bastante heterogénea. Cuba es el país
más afectado por esta situación: si la tendencia se mantiene sin cambios, en 2030 el 50% de la población
económicamente activa menor de 65 años deberá dedicarse al cuidado de las personas mayores, prácticamente
el doble que en 2015. Otro país que presenta una situación compleja es Colombia, donde también se duplicaría
la población económicamente activa que tendría que dedicarse a las tareas de cuidado (véase el gráfico III.10).
Los países del Caribe de habla inglesa también se encuentran en una coyuntura difícil, dado que en un estudio
cualitativo realizado en seis de ellos se confirmó que existían grandes problemas de cobertura y acceso en el
ámbito de los servicios de cuidado (Cloos y otros, 2009). Varios se enfrentan a dificultades relacionadas con el
reclutamiento y la retención de trabajadores (CEPAL, 2017b). En este contexto, es necesario desarrollar la atención
gerontológica y geriátrica en los sistemas de atención sanitaria y social, a fin de satisfacer las necesidades
de las personas de edad en la subregión, centrándose especialmente en facilitar el acceso a dicha atención
por parte de las personas mayores que viven en zonas rurales, remotas y desfavorecidas (CEPAL, 2018b).
Gráfico III.10
América Latina (20 países): proporción de cuidadores informales requeridos respecto de la población
económicamente activa menor de 65 años, 2015-2030
(En porcentajes)
60
50
40
30
20
10
0
Cuba
Uruguay
Argentina
Chile
Costa Rica
El Salvador
Rep. Dominicana
Panamá
Brasil
Colombia
México
Ecuador
Bolivia
(Est. Plur. de)
Venezuela
(Rep. Bol. de)
Perú
Haití
Paraguay
Guatemala
Nicaragua
Honduras
2015 2020 2025 2030
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de “Estimaciones y proyecciones de población total, urbana y rural, y económicamente
activa”, Santiago, 2017 [en línea] https://www.cepal.org/es/temas/proyecciones-demograficas/estimaciones-proyecciones-poblacion-total-urbana-ruraleconomicamente-activa;
Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2015 Revision, Nueva York, 2015.
Diversos países se encuentran implementando acciones en este sentido. En el caso del Uruguay, en 2016
se promulgó la Ley núm. 19.353 del Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC), en virtud de la cual se
constituyó el Plan Nacional de Cuidados 2016-2020 y se reconoció la responsabilidad compartida entre la
familia, el Estado, la comunidad y el mercado en lo que respecta a las actividades de cuidados. Dicho Plan
cuenta con servicios como teleasistencia domiciliaria, centros de día, centros de larga estadía y asistencia
personalizada (Gobierno del Uruguay, 2017). En Chile, el Ministerio de Salud ejecuta el Programa de Atención
Domiciliaria a Personas con Dependencia Severa, tal como se expone en su informe nacional. Además,
15 comunas de este país cuentan con servicios de cuidado domiciliario y en 2017 se construyeron cuatro nuevos
establecimientos de larga estadía y cuatro centros diurnos. En el Paraguay se inauguró, en diciembre de 2016,
el Centro Residencial de Apoyo y Ayuda al Adulto Mayor, que brinda atención sociosanitaria a 175 jubilados y
beneficiarios del Instituto de Previsión Social (IPS) residentes en el lugar de forma permanente. En el Ecuador,
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