Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
informó que el gasto público dirigido a la niñez y la adolescencia representa alrededor del 24% del gasto público
total (Gobierno de la República Dominicana, 2018). El Gobierno de Suriname, por último, informó por separado
del aumento de sus gastos en educación (29,56%) y protección social (3,90%) y de la disminución del gasto
en salud, con el menor presupuesto (1,62%), en el período de 2014 a 2017 (Gobierno de Suriname, 2018).
Los recursos invertidos en el área de saneamiento básico y los servicios de salud se han traducido en
una reducción considerable de los niveles de mortalidad infantil, lo que ha tenido un eco positivo en los
indicadores de esperanza de vida al nacer (indicador A.8). Comparados con el nivel de desarrollo de los países
de América Latina y el Caribe, los valores de la esperanza de vida de la región son altos y siguen en alza: entre
2010 y 2015 alcanzaron los 74,6 años en ambos sexos, lo que supone un aumento de 1,2 años de vida desde
el quinquenio anterior. El diferencial por sexo de la esperanza de vida, que continúa siendo marcadamente
favorable a las mujeres y próximo a los 6,5 años en promedio, es un desafío para la región en un escenario
de progresivo envejecimiento de la población. El monitoreo de la proporción de la población con grandes
gastos en salud por hogar como porcentaje del total de los gastos o ingresos de los hogares (indicador A.9
para el seguimiento regional del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo e indicador 3.8.2 de
los ODS) es esencial para la implementación del Consenso de Montevideo en los próximos años, frente a
los cambios en la carga de morbilidad atribuibles a la mayor longevidad que implican las altas proporciones
de población mayor.
Además del acceso universal a los servicios básicos, que proveen un mínimo de bienestar para el ejercicio
de los derechos, la población debe también tener acceso a oportunidades de trabajo decente y cobertura de la
seguridad social (CEPAL, 2017c), por lo que es necesario monitorear los avances en el mercado de trabajo. La
tasa de desempleo (indicador A.14 para el seguimiento regional del Consenso de Montevideo sobre Población
y Desarrollo e indicador 8.5.2 de los ODS), especialmente si se desglosa por sexo, puede dar importantes
indicios de las tendencias recientes del mercado de trabajo, que son el resultado inmediato de las políticas
macroeconómicas y de empleo implementadas en los países. En el gráfico III.3 se presentan las tasas de
desempleo de la población de 15 años o más en el agregado de las tres subregiones de América Latina y el Caribe
(América del Sur, el Caribe y Centroamérica) entre 2013 y 2016. En este período, las tasas de desempleo de
muchos países de la región se situaron alrededor del 5%, lo que se puede considerar cerca del pleno empleo;
Centroamérica mantuvo esta tendencia, y alcanzó un desempleo de solo el 4% entre la población de 15 años
o más. El Caribe siguió registrando tasas por encima del 10%, si bien el desempleo tendió a descender entre
2013 y 2016. Por otro lado, América del Sur, que se situaba cerca del pleno empleo al comienzo del período,
experimentó una subida fuerte y rápida del desempleo. Con la excepción de Centroamérica, el desempleo
registrado en la región fue más alto entre las mujeres que entre los hombres en este período: en el Caribe
las tasas de desempleo femenino fueron de alrededor del 14% y en América del Sur se observó claramente
que, ante el aumento del desempleo, las tasas de las mujeres aumentaron más que las de los hombres,
principalmente entre 2015 y 2016.
La calidad del empleo puede ser analizada mediante otros dos indicadores para el seguimiento del Consenso
de Montevideo: la proporción del empleo informal en el empleo no agrícola (A.12; indicador 8.3.1 de los ODS)
y el ingreso medio por hora de los empleados (A.13; indicador 8.5.1 ODS). Si bien no hay estimaciones para
todos los países en el período de análisis (de 2013 a 2016), las estadísticas disponibles ponen de manifiesto
dos de los problemas más graves de la región: el alto porcentaje de empleos no protegidos por las leyes del
trabajo, junto con el bajo promedio de ingresos 12 . Para que las medidas prioritarias tengan éxito en el acceso
a trabajo decente tal y como lo define la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es necesario monitorear
las tendencias de estos indicadores en los países de la región.
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El valor medio de los ingresos por hora trabajada está expresado en moneda local, por lo que en este momento no se analiza su tendencia.
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