Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
El propósito de este informe es dar cuenta del avance en la implementación de las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo en América Latina y el Caribe, observando asimismo las heterogeneidades que existen entre los países de la región en cuanto al grado de implementación. Al resaltar experiencias nacionales relevantes, se busca facilitar el intercambio de buenas prácticas entre países a fin de que puedan beneficiarse mutuamente en su esfuerzo para avanzar en el cumplimiento de las medidas del Consenso de Montevideo.
El propósito de este informe es dar cuenta del avance en la implementación de las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo en América Latina y el Caribe, observando asimismo las heterogeneidades que existen entre los países de la región en cuanto al grado de implementación. Al resaltar experiencias nacionales relevantes, se busca facilitar el intercambio de buenas prácticas entre países a fin de que puedan beneficiarse mutuamente en su esfuerzo para avanzar en el cumplimiento de las medidas del Consenso de Montevideo.
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<strong>Primer</strong> <strong>informe</strong> <strong>regional</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> <strong>implementación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong><br />
Capítulo I<br />
El <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> fue aprobado en <strong>la</strong> <strong>Primer</strong>a Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia<br />
Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> América Latina y el Caribe, celebrada en Montevi<strong>de</strong>o, <strong><strong>de</strong>l</strong> 12 al 15 <strong>de</strong><br />
agosto <strong>de</strong> 2013. El amplio apoyo que este instrumento suscitó en <strong>la</strong> región permitió armonizar <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Programa <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Internacional <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción y el <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 2014<br />
con <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>regional</strong>es. Así fue reconocido en <strong>la</strong> resolución 2014/1, aprobada por <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong><br />
Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas en su 47º período <strong>de</strong> sesiones, en <strong>la</strong> que se tomó nota <strong>de</strong> los<br />
documentos finales resultantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conferencias <strong>regional</strong>es <strong>sobre</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong>sarrollo y se observó que<br />
cada uno <strong>de</strong> ellos proporcionaba orientación en materia <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 2014 <strong>de</strong>stinada<br />
específicamente a <strong>la</strong> región que lo había aprobado.<br />
Si bien el <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o abarca los temas relevantes en materia <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
América Latina y el Caribe, se hizo necesario transformarlo en una agenda operativa por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Guía<br />
operacional para <strong>la</strong> <strong>implementación</strong> y el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> 1 ,<br />
acogida por los Estados miembros en <strong>la</strong> Segunda Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y<br />
<strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> América Latina y el Caribe, realizada en Ciudad <strong>de</strong> México, <strong><strong>de</strong>l</strong> 6 al 9 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2015 2 .<br />
Esta Guía operacional constituyó un gran avance no solo en términos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>implementación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong><br />
Montevi<strong>de</strong>o a esca<strong>la</strong> nacional, sino también en cuanto al establecimiento <strong>de</strong> sinergias con otros instrumentos<br />
o instancias internacionales, como <strong>la</strong> Agenda 2030 para el <strong>Desarrollo</strong> Sostenible, <strong>la</strong>s Conferencias Regionales<br />
<strong>sobre</strong> <strong>la</strong> Mujer <strong>de</strong> América Latina y el Caribe y <strong>la</strong>s Conferencias Regionales Intergubernamentales <strong>sobre</strong><br />
Envejecimiento y Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Mayores en América Latina y el Caribe. Asimismo, <strong>la</strong> Conferencia<br />
instó a los países a que e<strong>la</strong>borasen un <strong>informe</strong> nacional <strong>sobre</strong> el avance en <strong>la</strong> <strong>implementación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong><br />
<strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o con el objetivo <strong>de</strong> presentarlo en <strong>la</strong> Tercera Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia 3 , prevista inicialmente<br />
para 2017 y postergada hasta 2018 4 .<br />
En <strong>la</strong> Segunda Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional se <strong>de</strong>cidió, a<strong>de</strong>más, crear un grupo <strong>de</strong> trabajo ad hoc <strong>de</strong><br />
composición abierta, compuesto por expertos <strong>de</strong>signados por los Gobiernos, geográficamente representativo<br />
y coordinado por México, para e<strong>la</strong>borar, en consulta con el conjunto <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia, una<br />
propuesta <strong>de</strong> revisión y especificación <strong>de</strong> los indicadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> Guía operacional que se utilizarían para el<br />
seguimiento <strong>regional</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong>, los cuales <strong>de</strong>berían estar<br />
alineados con los indicadores que surgieran <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso re<strong>la</strong>cionado con <strong>la</strong> Agenda 2030 para el <strong>Desarrollo</strong><br />
Sostenible y el seguimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Internacional <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción y<br />
el <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 2014 5 . La CEPAL, con el apoyo <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo <strong>de</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas<br />
(UNFPA), actuaría como Secretaría Técnica <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong> trabajo ad hoc, que incorporaría <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> los<br />
representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil y <strong>de</strong> otros actores en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus tareas y consi<strong>de</strong>raría su opinión<br />
en <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> sus recomendaciones 6 .<br />
El grupo <strong>de</strong> trabajo ad hoc presentó un <strong>informe</strong> <strong>de</strong> avance en <strong>la</strong> Tercera Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mesa Directiva<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> América Latina y el Caribe, que se celebró en<br />
Santiago, <strong><strong>de</strong>l</strong> 4 al 6 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2016. En esa oportunidad, <strong>la</strong> Mesa Directiva se abocó a revisar el borrador<br />
<strong>de</strong> propuesta <strong>de</strong> indicadores contenido en el <strong>informe</strong> <strong>de</strong> avance. Posteriormente, y en cumplimiento <strong>de</strong> los<br />
acuerdos alcanzados en dicha Reunión 7 , el grupo <strong>de</strong> trabajo ad hoc procedió a <strong>la</strong> actualización <strong>de</strong> su <strong>informe</strong>.<br />
En <strong>la</strong> Reunión Extraordinaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mesa Directiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong><br />
<strong>de</strong> América Latina y el Caribe, llevada a cabo en Santiago, <strong><strong>de</strong>l</strong> 7 al 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2017, los países acordaron<br />
que <strong>la</strong> Tercera Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia, que se realizaría <strong><strong>de</strong>l</strong> 7 al 9 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2018 en Lima, examinara el<br />
proyecto <strong>de</strong> primer <strong>informe</strong> <strong>regional</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> <strong>implementación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y<br />
1<br />
LC/L.4061(CRPD.2/3).<br />
2<br />
Véase [en línea] http://www.cepal.org/es/publicaciones/38935-guia-operacional-<strong>la</strong>-implementacion-seguimiento-consenso-montevi<strong>de</strong>o-pob<strong>la</strong>cion.<br />
3<br />
Véase el párrafo 11 <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución 1(II) aprobada en <strong>la</strong> Segunda Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> América Latina y el Caribe<br />
[en línea] https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39959/S1600276_es.pdf.<br />
4<br />
Dicha postergación dio lugar a <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Reunión Extraordinaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mesa Directiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong><br />
América Latina y el Caribe, <strong><strong>de</strong>l</strong> 7 al 9 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2017, en Santiago. Véase [en línea] https://crpd.cepal.org/1e/es.<br />
5<br />
Véase el párrafo 13 <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución 1(II) aprobada en <strong>la</strong> Segunda Reunión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conferencia Regional <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> América Latina y el Caribe<br />
[en línea] https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39959/S1600276_es.pdf.<br />
6<br />
Ibid., párr. 14.<br />
7<br />
Véase el párrafo 12 <strong>de</strong> los acuerdos [en línea] http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40644/1/S1601051_es.pdf.<br />
31
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