Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
69. Promover la suscripción de convenios bilaterales y multilaterales de seguridad social que permitan
acumular años de trabajo a los trabajadores migrantes.
La existencia del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, ratificado por 13 países de la
región (Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de) 119 ), es la más
importante expresión del avance desplegado en esta medida. Si bien resta realizar el diagnóstico del grado
de avance y las dificultades que se han ido presentando en los países que han tomado acciones efectivas
para la implementación del Convenio (es decir, los mismos anteriores, salvo cuatro que no declaran haberlo
hecho aún 120 ), lo relevante es que esta medida fue incluida en el borrador preliminar del Pacto Mundial para
la Migración Segura, Ordenada y Regular.
Varios países informan, además, de la suscripción de acuerdos bilaterales, fundados en la reciprocidad,
aunque otros no aluden mayormente a estos asuntos. Por otra parte, algunos acuerdos son de larga data,
como el Acuerdo de Seguridad Social de la CARICOM, de 1996, en el que participan todos los países de la
Comunidad del Caribe, con excepción de Haití y Suriname, que protege los derechos de los trabajadores
migrantes dentro de la subregión a largo plazo, por el total de las contribuciones pagadas a las respectivas
instituciones de seguridad social en los Estados miembros (Mejía, 2018). Jamaica reconoce la necesidad de
una mayor supervisión de las agencias de contratación en el exterior, así como de los acuerdos bilaterales y
de seguridad social, para garantizar que se salvaguarden los derechos de los trabajadores migrantes.
La mayoría de los países no han informado el número de beneficiarios adscritos al Convenio Multilateral
Iberoamericano o a convenios bilaterales. Esto significa que resta trabajar con el indicador F.5, porcentaje y
número de beneficiarios directos adscritos al Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social en
cada país de destino de la inmigración con relación al total de trabajadoras y trabajadores inmigrantes.
73. Dar prioridad, en cada país, al fortalecimiento de los canales de coordinación intersectorial y, entre los
países, al reforzamiento de los mecanismos de cooperación intergubernamental, para garantizar el
ejercicio de los derechos humanos de todas las personas migrantes, independiente de su condición
migratoria, con una perspectiva basada de género;
74. Fortalecer la cooperación entre países de origen, tránsito y destino para enfrentar las causas y los
desafíos de la migración que acontece de manera irregular, de modo de generar una migración en
condiciones humanas, ordenada y segura, mediante esquemas bilaterales de movilidad de la mano
de obra, y salvaguardando la protección de los derechos humanos de los migrantes.
Ambas medidas prioritarias están desplegándose, como se mencionó en el análisis de las medidas
anteriores, y además hay numerosas evidencias de coordinación y cooperación en los acuerdos e iniciativas
de la Conferencia Regional sobre Migración y de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones, así como
en los espacios de integración subregional. De singular interés es el hecho de que dichas organizaciones han
servido de ejemplo para el trabajo a nivel hemisférico y de la comunidad latinoamericana y caribeña.
Tales evidencias se refieren tanto a declaraciones conjuntas que consideran principios orientadores,
establecimiento de acuerdos de portabilidad de pensiones y reconocimientos de competencias y calificaciones,
como a protocolos de atención a personas en situaciones de vulnerabilidad, en especial mujeres, víctimas
de trata y menores no acompañados, entre otros ejemplos. Ahora bien, Jamaica señala en su informe que
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social asume el seguimiento de la migración segura y ordenada a través
del establecimiento de programas de atención a migrantes circulares en países como los Estados Unidos y
el Canadá.
Una muestra relevante de avance es la eventual creación de las Consultas sobre Migraciones en el Caribe
(CMC), según se desprende de iniciativas recientes en las que varios países reconocen la necesidad de
la recopilación de datos, el intercambio de información y el análisis sobre cuestiones relacionadas con
la migración; la necesidad de una consulta sistemática sobre las políticas migratorias, y la necesidad de
119
Véase Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), “Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social” [en línea] http://www.oiss.org/
Estado-de-Situacion.html.
120
Ibídem.
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