Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Entre 2017 y 2030, la población mayor se incrementará a un ritmo medio anual del 3,5%, cifra bastante
superior a la del crecimiento total. En el período 2030-2035, este crecimiento será del 2,9%. Las personas
mayores son, en definitiva, el segmento de población que más crece en la región y, dentro de este, el grupo
conformado por aquellas de edad más avanzada (80 años y más) experimentará el aumento más significativo
en las próximas décadas y alcanzará una tasa de crecimiento del 4,8% entre 2030 y 2035. Entre las personas
mayores se observa un predominio femenino, y las proyecciones muestran que esto continuará siendo así.
Actualmente, el índice de feminidad (número de mujeres por cada 100 hombres) entre las personas mayores
es de 122,8, cifra que permanecerá inalterada durante los próximos 12 años.
En el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo se incluyen 15 medidas prioritarias sobre
envejecimiento y protección social (medidas prioritarias 18 a 32), referidas a temas relacionados con la
participación, la seguridad social, la educación, la salud, el cuidado, la muerte digna, el trabajo, la violencia, la
discriminación y el ahorro, entre otros.
En esta sección del informe se presenta un balance general de la implementación de las medidas prioritarias
del capítulo C del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, elaborado, principalmente, sobre la
base de información estadística procesada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
bases de datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
los informes nacionales sobre los avances en la implementación del Consenso de Montevideo y los informes
que los países presentaron en la Cuarta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y
Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe, organizada por la CEPAL y el Gobierno del
Paraguay en junio de 2017 73 .
2. La ampliación de la seguridad de ingresos en la vejez
En el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo hay dos medidas prioritarias que están estrictamente
relacionadas con la seguridad de ingresos en la edad avanzada. La medida 30, que promueve el desarrollo de
prestaciones y servicios de seguridad social, y la medida 32, que promueve la ampliación de los sistemas de
protección y seguridad social, incorporando la perspectiva de género. Si bien ambas son más amplias, a efectos
del presente análisis se ha considerado que son las medidas que mejor representan el tema de este apartado.
En la mayoría de los países de América Latina y el Caribe, la titularidad y garantía de derechos en lo que
respecta a la seguridad de ingresos durante toda la vida sigue siendo un asunto pendiente de la agenda social,
y aunque ha habido avances, gran parte de la población continúa viviendo la incertidumbre económica como
una de las facetas más preocupantes de la vida diaria.
Como consecuencia de las distintas realidades sociolaborales de los países, existe una marcada
heterogeneidad regional en materia de cobertura contributiva de la seguridad social. Entre 2008 y 2015, el
porcentaje de trabajadores cotizantes o afiliados a sistemas de pensiones aumentó del 44,7% al 50,3%. Entre
los trabajadores asalariados, esa cifra pasó del 59,7% al 64,7%, un incremento de 5 puntos porcentuales.
Sin embargo, aunque se produjo un aumento en el nivel de afiliación de los trabajadores no asalariados en
14 países de la región, hacia 2015 este era inferior al 18%. Pese a que el nivel de acceso a los sistemas de
pensiones entre los trabajadores no asalariados es bajo en toda la región, en algunos países la situación es
algo más favorable, pues se observan importantes diferencias en la cobertura. Al respecto, destaca la situación
del Uruguay, país en que se registra un 42,9% de trabajadores no asalariados que cotizan en el sistema de
pensiones, seguido por Costa Rica (39,2%) y el Brasil (30,6%) (CEPAL, 2018).
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Para acceder a los informes de los países, véase Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Declaraciones de los países” [en línea] https://
conferenciaenvejecimiento.cepal.org/4/es/programa/declaraciones-paises.
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