Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Cuadro III.A1.1 (continuación)
Cuba
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Panamá
Paraguay
La Comisión Gubernamental está presidida por un Vicepresidente del Consejo de Ministros y atiende los asuntos relacionados
con la dinámica demográfica y las relaciones entre la población, el desarrollo y la economía. En 2013 se creó el Grupo de Trabajo
Multidisciplinario como mecanismo de seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, y en él participan
organismos gubernamentales, la sociedad civil y centros académicos y de investigación.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) es el punto focal ante la Conferencia Regional sobre Población
y Desarrollo de América Latina y el Caribe. Informa sobre los diálogos nacionales que se llevan a cabo entre los consejos sectoriales,
el sector académico y la sociedad civil.
En el proceso interinstitucional para la elaboración del informe nacional de este país participaron diversas instancias gubernamentales,
incluido el Ministerio de Salud como institución de enlace y a cargo de la coordinación. La sociedad civil intervino en este proceso por
medio de un taller de consulta en el que participaron múltiples organizaciones.
El Gobierno de Granada responde a los requisitos de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) en materia
de presentación de informes a través del Ministerio de Desarrollo Social, Vivienda y Empoderamiento Comunitario. Con el objetivo
de ofrecer una respuesta coordinada, el Gobierno consideró la posibilidad de nombrar a un Punto Focal Nacional que garantizara
la coordinación, el seguimiento y la presentación de informes sobre temas de población y desarrollo de manera oportuna, lo que
finalmente contribuiría al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Este mecanismo institucional permitiría definir claramente sobre
qué organismo recaería la responsabilidad de coordinar a los diversos sectores para alimentar los informes nacionales, y facilitaría
su presentación oportuna. En 2016, se presentó una propuesta al Gabinete para nombrar al Analista de Cuestiones de Género de
la División de Asuntos de Género y de Familia del Ministerio de Desarrollo Social, Vivienda y Empoderamiento Comunitario como
Punto Focal Nacional responsable de monitorear los temas relacionados con la población y el desarrollo. En 2018, se llevó a cabo
una consulta nacional con representantes de distintos ministerios y departamentos gubernamentales, organizaciones de la sociedad
civil y una organización del sector privado, para la preparación del informe periódico universal sobre la implementación del Consenso
de Montevideo.
Mecanismo tripartito de coordinación integrado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN),
la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), el Grupo Impulsor Cairo +20 y el UNFPA. Para la elaboración del informe nacional
se construyeron dos espacios de consulta en los cuales se utilizó el mismo instrumento de recolección de información: la consulta
a instituciones públicas sobre los avances en la implementación de las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo y talleres
con representantes de la sociedad civil.
No existe una dependencia u organismo de planificación que aborde de manera continua la dinámica de la población y su integración
en la planificación nacional y las políticas sectoriales. Existe un mecanismo en el marco del Ministerio de la Protección Social
(el Comité Directivo Nacional sobre la Implementación del Consenso de Montevideo) que, como parte de la institución pública
encargada de coordinar las cuestiones de población y desarrollo, es responsable de asegurar una participación amplia, incluida
la participación de organizaciones no gubernamentales (ONG).
El 3 de octubre de 1986, se promulgó un decreto por el que se creó el Consejo Nacional de Población (CONAPO). En 1989, se constituyó
un comité intersectorial y se puso en marcha el proceso de formulación de una política de población liderado por el CONAPO, organismo
al cual el comité de redacción debe remitir el documento referido a dicha política de población.
Los mecanismos de implementación del Consenso de Montevideo en Haití están en consonancia con las orientaciones generales
previstas en la Guía operacional para la implementación y el seguimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
publicada por la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe. En abril de 2016, se constituyó
un grupo de trabajo ad hoc, coordinado por el Ministerio de Planificación y Cooperación Externa (MPCE) y el UNFPA en Haití, cuyos
miembros provienen de la Red Nacional de Población y Desarrollo (RNPD). La elaboración del presente informe (2017) permitió reactivar
el grupo de trabajo ad hoc y recurrir a otros actores clave del poder público haitiano, como el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo
(MAST), el Ministerio de la Juventud, los Deportes y la Acción Cívica (MJSAC), la Secretaría de Estado para la Integración de Personas
con Discapacidad (SEIPH), el Ministerio de la Condición Femenina y los Derechos de la Mujer (MCFDF), el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y la Presidencia de la República.
La institución pública que maneja los temas de población y desarrollo es la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización,
específicamente la Subsecretaría de Gobernación y Descentralización, en su condición de Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional
de Población (CONAPO). El CONAPO está integrado por 17 representantes del Estado y 18 de la sociedad civil, lo cual lo convierte
en un amplio mecanismo participativo sobre temas de población.
Se ha establecido una institucionalidad permanente dedicada a los temas de población y desarrollo. El Instituto de Planificación de
Jamaica (PIOJ) es el punto focal nacional para los temas de población y desarrollo. En 1983 Jamaica creó un comité multisectorial
de coordinación de las políticas de población para supervisar la implementación de su política nacional de población. Desde 2007,
este mecanismo pasó a llamarse Grupo de Trabajo temático de población (PopTWG) del plan Visión 2030 Jamaica. Este Grupo de
Trabajo está compuesto por miembros de diferentes sectores que comparten el conocimiento y el interés técnico por los asuntos de
población, incluidos ministerios, departamentos y organismos relevantes del Gobierno, órganos del sector privado, el sector académico,
la sociedad civil, los asociados internacionales para el desarrollo y determinadas personas clave.
El Consejo Nacional de Población (CONAPO) está conformado por 17 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
así como por las 32 entidades federativas del país. La sociedad civil participa en las instancias temáticas específicas relacionadas
con los capítulos.
La Secretaría Técnica del Gabinete Social (STGS) coordinó la elaboración del informe nacional. Para la redacción del informe se
organizaron talleres de trabajo con el apoyo del UNFPA en los que participaron las instituciones que forman parte del Comité Técnico
de Población (COTEPO), otras instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos de las Naciones Unidas.
El COTEPO, ente asesor del Gabinete Social en materia de población y desarrollo, funciona desde el año 1987.
El proceso de elaboración del informe nacional fue coordinado por la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico
y Social, dependiente de la Presidencia de la República, a través de discusiones entre instituciones de Estado, organizaciones de la
sociedad civil y empresas del sector privado.
66