Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Resumen ejecutivo
de capacidades de anticipación a las demandas que imponen los procesos migratorios. Una cuestión relevante
que surge del Consenso es la necesidad de preservar una visión regional o subregional que tenga en cuenta
cómo afectan a terceros países las decisiones tomadas en un país determinado y cómo la acción conjunta
puede anticiparse a las consecuencias inesperadas y a aquellas que afecten a los derechos humanos de las
personas migrantes.
Hay que tener en cuenta dos puntos relevantes: i) la consecución de las medidas prioritarias exige
la elaboración de indicadores, que en lo referente a este capítulo son muy complejos y tampoco han sido
fácilmente definidos en relación con los ODS, y ii) las medidas exigen cumplimientos sostenidos y en ese
escenario hay que consignar tanto el gran desarrollo del principio de la intersectorialidad como el papel de las
organizaciones de la sociedad civil.
De esta forma, las medidas prioritarias de este capítulo y los indicadores que se han ido proponiendo se basan
en el marco internacional de los derechos humanos, en los consensos regionales (que incluyen la participación
de la sociedad civil) y en las propuestas generales de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Además,
son afines a las conclusiones emanadas de la Reunión Regional Latinoamericana y Caribeña de Expertas y
Expertos en Migración Internacional preparatoria del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada
y Regular, celebrada en agosto de 2017 en la sede de la CEPAL en Santiago, como parte de las consultas
regionales del Pacto Mundial, en las que se puso énfasis en terminar con la criminalización de la migración
irregular y atender, entre otros asuntos, la violencia como factor que desencadena y acompaña los procesos
migratorios en algunas subregiones, en particular en los países del norte de Centroamérica 9 (CEPAL, 2018a).
Buena parte de estas consideraciones se han visto reflejadas en los objetivos del Pacto Mundial, por lo que
cabe alentar el trabajo conjunto para la ejecución de las acciones previstas en este instrumento y de las
medidas prioritarias del Consenso de Montevideo.
Por último, la CEPAL llama la atención sobre el hecho de que las vicisitudes que muchas personas migrantes
enfrentan en varios corredores migratorios, en la inserción en el destino y en la reinserción en el retorno
mantienen su condición de urgencias no atendidas en sus raíces, como son la desigualdad, la violencia y la
discriminación en varios ámbitos. La cuestión migratoria ha devenido en tema central de interés regional que
involucra a la sociedad en su conjunto y, por supuesto, a los gobiernos locales. Todos los países enfrentan enormes
desafíos ante la vulneración de derechos de las personas migrantes (expresada en múltiples dimensiones en
que se manifiesta la violencia que las afecta) y la discriminación que sufren en sus travesías, en su inserción
en el destino y en el retorno. Al mismo tiempo, las enormes oportunidades que conllevan los intercambios
migratorios para el desarrollo también son parte de la gobernanza de la migración regional contemporánea.
G. Desigualdad territorial, movilidad espacial
y vulnerabilidad
En este capítulo se abordan tres grandes temas. El primero de ellos se refiere al diseño y la ejecución de planes,
políticas, programas e instrumentos de gestión territorial a diferentes escalas subnacionales, urbanas y de sistemas
de ciudades, basados en derechos y con sostenibilidad ambiental, perspectiva de género e interculturalidad.
En este ámbito se incluyen las medidas prioritarias 76, 78, 80, 81 y 84 (esta última promueve la utilización del
análisis sociodemográfico georreferenciado y desagregado por grupos de población específicos para mejorar
la planificación y gestión territorial). El segundo tema es el desarrollo y bienestar de la población en distintas
dimensiones y en todos los territorios, y en él se incluyen la medida prioritaria 77, que se refiere explícitamente
a la promoción del bienestar de la población y el acceso a servicios básicos, y la medida prioritaria 79, que
aborda la seguridad ciudadana y el ocio creativo como instancias, entre otras, para la prevención de problemas
sociales. Este ámbito también presenta relaciones directas con la Agenda 2030, en particular con los ODS 1,
3, 6 y 11, y con la Nueva Agenda Urbana del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
9
En este informe, el término “países del norte de Centroamérica” hace referencia a El Salvador, Guatemala y Honduras.
23