Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
los gobiernos subnacionales, a través de programas promovidos por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP). Los casos mencionados se refieren a experiencias concretas, que se traducen en aprendizajes locales
y que, si son divulgadas, permiten que el resto de los países se nutran de ellas, pero además son ejemplo de
los esfuerzos que están realizando los países en materia de desarrollo territorial.
Recuadro III.4
La estrategia PASE al Desarrollo
PASE al Desarrollo es una estrategia creada en Colombia por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
y la Universidad Externado de Colombia, con la concurrencia de entidades nacionales rectoras de los ámbitos de la
planeación del desarrollo, el ordenamiento territorial y la salud, para fortalecer las capacidades de las personas, las
instituciones, las organizaciones y la sociedad como un todo en materia de gestión del conocimiento de las dinámicas
de población y su incorporación en la gestión integral del desarrollo, de acuerdo con la agenda de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), bajo los principios de articulación institucional del país conforme
a la Declaración de París.
La estrategia contempla un modelo conceptual y metodológico participativo, en el que se conforman grupos de
expertos locales en población y desarrollo, integrados por actores institucionales y de organizaciones de la sociedad
civil, que reciben entrenamiento para identificar y comprender las dinámicas demográficas y sus relaciones con las
dimensiones del desarrollo sostenible (ambiental, social y económica) y sobre esa base formulan respuestas integrales,
mediante instrumentos de planificación del desarrollo a nivel territorial.
El modelo se ha venido desarrollando a partir de programas de asistencia técnica y formación activa en cerca
de 130 municipios del país, donde los análisis de la dinámica poblacional han sido esenciales y han proporcionado
evidencia para la formulación de planes de desarrollo y la revisión de planes de ordenamiento territorial en los últimos
siete años. Igualmente, dichos análisis han sido considerados para la formulación de guías y lineamientos en materia
de planificación del desarrollo.
La estrategia también fue adaptada como PASE a la Equidad en Salud y adoptada por el Ministerio de Salud como
lineamiento nacional para los procesos de planeación territorial en salud, con el propósito de materializar a nivel municipal
y departamental los objetivos relativos a la reducción de inequidades y la garantía del derecho a la salud establecidos
en el Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2012-2021 a partir del análisis de los determinantes sociales de la salud,
con la confluencia de los diversos sectores de la sociedad, tanto institucionales como comunitarios. Como resultado
de este proceso, la formulación de los procesos de planeación territorial en salud 2016-2019 en 32 departamentos,
5 distritos y cerca de 1.000 municipios del país contempla análisis de dinámicas demográficas relacionales contenidos
en sus documentos base de diagnóstico.
La experiencia de PASE al Desarrollo ha sido compartida en el marco de procesos de cooperación con otros
países como el Paraguay, donde se llevó adelante un programa con siete municipios a para la formulación de planes
de desarrollo y planes de ordenamiento territorial y se elaboró una guía nacional, preparada por las autoridades
nacionales de planificación del país b .
Asimismo, la experiencia ha motivado la realización de encuentros de intercambio con participantes de procesos
efectuados en México y Cuba, donde se conocieron avances muy importantes en esta materia. En el caso del primer
país, se trató de la experiencia desarrollada con el apoyo de la oficina del UNFPA en México para la formulación de
planes de desarrollo con enfoque poblacional en 217 municipios del estado de Puebla, 82 del estado de Hidalgo y
uno del estado de San Luis Potosí. En el caso de Cuba, el intercambio contempló las experiencias desarrolladas en
22 municipios de 8 provincias con el UNFPA y el Centro de Estudios Demográficos (CEDEM) de la Universidad de
La Habana en asociación con entidades nacionales, las cuales se encuentran en etapa de sistematización.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)/Universidad
Externado de Colombia, Segundo Encuentro Nacional: Dinámicas de Población, Desarrollo y Territorio, Bogotá, 2012 [en línea] http://colombia.unfpa.
org/es/publicaciones/din%C3%A1micas-de-poblaci%C3%B3n-desarrollo-y-territorio.
a
Coronel Oviedo y Doctor Juan Eulogio Estigarribia, del departamento de Caaguazú; Caazapá y San Juan Nepomuceno, del departamento de Caazapá; Carmen
del Paraná, del departamento de Itapúa; Carapeguá, del departamento de Paraguarí, y Villa Ygatimí, del departamento de Canindeyú.
b
La Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social y la Secretaría del Ambiente (SEAM) del Paraguay.
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