Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Recuadro III.1 (conclusión)
nacional de Cuba, por otra parte, se indica que el Programa Nacional de Educación Sexual con enfoque de género
y de derechos sexuales del Sistema Nacional de Educación está alineado a las metas del Consenso de Montevideo
sobre Población y Desarrollo.
• Los conceptos clave se transmiten de forma desigual. En algunos casos se enseñan de manera muy superficial,
como la anticoncepción femenina y masculina, en otros se subrayan solo los riesgos y estigmas de la actividad
sexual y no sus posibilidades de conducta normal, responsable y placentera a una cierta edad de la adolescencia,
y en otros se omiten algunos temas, como la diversidad sexual.
Debido a todos los puntos previos, en el estudio se sostiene que, pese al mejor posicionamiento y la mayor
valoración formal de la EIS por parte de las autoridades y los actores sociales de América Latina, muchas veces, ante las
presiones conservadoras, el desvanecimiento del apoyo político y la insuficiente capacidad técnica, el posicionamiento
de la EIS se ha quedado en el discurso. Por ello, la educación integral para la sexualidad sigue siendo una asignatura
pendiente y una laguna en el cumplimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo. Esto sin duda
influye en algunos de los indicadores antes expuestos en materia de fecundidad adolescente y uso ineficiente de la
anticoncepción. Asimismo, también se refleja en la violencia de género y las enfermedades de transmisión sexual,
incluido el sida, que en algunos países —entre ellos muchos del Caribe— afecta con particular intensidad a adolescentes
y jóvenes. En los últimos años, el descenso de la infección en la población joven y adulta se redujo o hasta se detuvo
en algunos países (véase [en línea] https://www.avert.org/professionals/hiv-around-world/latin-america/overview).
Fuente: Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO (OREALC), “Educación integral en sexualidad y currículo en Latinoamérica
y el Caribe. Revisión documental de la inclusión de la Educación Integral en Sexualidad (EIS) en los programas educativos oficiales con miras al
cumplimiento de los compromisos del Consenso de Montevideo”, Santiago, noviembre, 2017, inédito; Mira que te Miro, Informes nacionales [en línea]
https://www.miraquetemiro.org/; y G. Binstock, Fecundidad y maternidad adolescente en el Cono Sur: apuntes para la construcción de una agenda
común, Buenos Aires, Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), 2016.
a
Véase Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Implementation of the Montevideo Consensus on Population and Development
in the Caribbean: a review of the period 2013-2018”, Puerto España, 2018 [en línea] https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/review_
of_implementation_of_montevideo_consensus.pdf.
3. Conclusiones
El Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo reforzó la presencia de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en la denominada agenda social, tanto por definir y destacar un conjunto de adversidades que afectan
de manera especial a este grupo y comprometen su trayectoria y bienestar posterior (al igual que el futuro
de sus sociedades), como por fomentar un enfoque de derechos en las políticas relativas a este segmento
de la población.
En el período de referencia, los países de la región realizaron múltiples acciones tendientes a mejorar las
condiciones de vida de este grupo. De hecho, pese a la crisis económica, se redujeron la mortalidad en la
niñez y el trabajo infantil, la educación básica alcanzó una virtual universalización y los niveles de conclusión
de la educación secundaria y terciaria también aumentaron. Sin embargo, estos esfuerzos no bastaron para
evitar el aumento de la pobreza, aunque probablemente moderaron su alza.
Más allá de estas mejoras, las oportunidades educativas todavía están limitadas para una fracción muy
importante de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. En general, los niveles de conclusión de la educación
secundaria aún son bajos entre niños y adolescentes y solo una minoría logra ingresar a un nivel postsecundario.
Los resultados de las pruebas internacionales estandarizadas de conocimientos siguen siendo adversos para la
región y tanto el acceso como la calidad de la educación siguen siendo muy desiguales entre grupos sociales
y étnicos. Además del desafío educativo, persiste la marginación laboral entre adolescentes y jóvenes, cuyas
tasas de desempleo son mucho mayores que en las otras edades y además se incrementaron en los últimos
años debido a la crisis económica, en particular en el Brasil. La violencia, que afecta de diversas formas a este
grupo, sigue siendo una gran preocupación y no hay signos de descenso.
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