Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
F. La migración internacional y la protección de los
derechos humanos de todas las personas migrantes
1. Introducción
El propósito original de este capítulo del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo y sus diez
medidas prioritarias es el abordaje de todos los asuntos de la migración internacional en las normativas, políticas
y acuerdos entre países desde una perspectiva de largo plazo, centrada en la protección de los derechos
humanos de las personas migrantes, lo que conlleva tanto la lucha contra la xenofobia y la discriminación como
la promoción de la regularidad y la erradicación de la trata de personas y el tráfico de migrantes. Destaca,
además, la inclusión del refugio y el desarrollo de respuestas humanitarias. Todas estas temáticas y las
acciones que se requieren para abordarlas se plantearon bajo el principio de la no distinción de condición y
estatus migratorio, y sus fundamentos estriban en el derecho internacional de derechos humanos. Los países
aprobaron en el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo estas directrices, que emanaron de
la convicción de que estos principios rectores son un valor de la región.
Este propósito de América Latina y el Caribe fue precursor de una tendencia global encaminada a la
gobernanza de la migración en los términos descritos, bien planteada en dos iniciativas relevantes de alcance
mundial: por un lado, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en 2015, que incluye metas
específicas asociadas a la migración; y por otro, el Pacto Mundial para la Migración segura, Ordenada y
Regular, propuesto en la reunión plenaria de alto nivel sobre la respuesta a los grandes desplazamientos de
refugiados y migrantes, celebrada el 19 de septiembre de 2016, mediante la aprobación de la Declaración de
Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, en la que los Países Miembros acordaron seguir un proceso
de consultas y negociaciones que culminó con la aprobación de dicho Pacto Mundial en diciembre de 2018.
El Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo constituye entonces un instrumento claramente
afín a esas iniciativas y puede beneficiarse de ellas y beneficiarlas a través de los avances y desafíos observados
en la implementación de sus medidas prioritarias y en la construcción de sus indicadores. De hecho, algunas
medidas e indicadores propuestos para el seguimiento del Consenso son afines a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), han sido tomados de ellos o bien han sido adaptados durante el proceso de su construcción
en la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe. Por ejemplo, es el
caso del indicador F.3 (el país aplica políticas migratorias basadas explícitamente en el enfoque de derechos
humanos), asociado a varias medidas prioritarias y adaptado del indicador 10.7.2 de los ODS (número de países
que han aplicado políticas migratorias bien gestionadas), en que lo singular es que los países disponen de un
amplio rango de posibilidades para formular sus contenidos. Asimismo, se vincula con el propósito final del
Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular aprobado en 2018.
Como espacios de convergencia, además, el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo y la
Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe deben nutrir el seguimiento
del Pacto Mundial que está previsto que empiece a aplicarse a partir de 2019.
La implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo a través del seguimiento
de las diez medidas prioritarias acordadas parece ser una realidad caracterizada por avances, logros concretos
y enormes desafíos para dar continuidad a las numerosas iniciativas. Esto es lo que se desprende de los
informes nacionales entregados por los países disponibles al momento de redactar esta sección, así como
de la información proporcionada por estudios recientes (véase la bibliografía de esta sección).
2. Breve diagnóstico sobre la migración en la región
La migración internacional en la región puede examinarse distinguiendo las subregiones de México y
Centroamérica, el Caribe y América del Sur. En el análisis, resaltan diversos aspectos que revelan los informes
de los países y la bibliografía reciente.
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