Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Recuadro III.8
Mortalidad materna indígena en Panamá
Las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de Panamá muestran que las defunciones maternas
disminuyeron un 24% entre 2012 y 2016, de 64,9 a 49,2 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos. Sin embargo,
las cifras de las comarcas indígenas son alarmantes: en la comarca Emberá son diez veces superiores al promedio
nacional, en la comarca Kuna Yala son siete veces superiores y en la comarca Ngäbe Buglé lo triplican. Esta última
comarca es, a su vez, la única que registra un descenso (del 40%) en el período examinado. Cabe destacar que durante
la década de 2000 en esta comarca se llevó a cabo un programa de reducción de la mortalidad materna con enfoque
intercultural específico (UNFPA, 2012).
Panamá: razón de mortalidad materna, total país y comarcas indígenas, 2012-2016
(Por cada 100.000 nacidos vivos)
550
500
515,5
450
400
350
300
250
200
150
270
248,2
225,2
341,3
303,4
262,1
273,2
130,2
339,6
162,5
100
50
0
64,9 55,6 58,5 52,7 49,2
2012 2013 2014 2015 2016
Emberá
Ngäbe Buglé
Kuna Yala
Total país
El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 “Un solo país” incluye acciones de corto plazo destinadas a garantizar el
acceso universal a la salud, con énfasis en áreas indígenas. Asimismo, los programas nacionales de salud, en particular
los relacionados con la salud sexual y reproductiva, incluyen de manera explícita la atención a las comarcas indígenas.
A ello se suma que una de las líneas de acción prioritarias que lleva adelante el Viceministerio de Asuntos Indígenas es
lograr que todas las comarcas tengan sus propias direcciones regionales de salud, acordes a las necesidades de cada
una. Sobre la base de la experiencia intercultural puesta en práctica en la comarca Ngäbe Buglé se están ampliando
medidas para la reducción de la mortalidad materna.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de Panamá
[en línea] https://www.contraloria.gob.pa/INEC/archivos/P8331Cuadro%20221-03.pdf; Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Programa
de reducción de la mortalidad materna Comarca Ngäbe Buglé (2001-2011). Una sistematización de las experiencias, 2012 [en línea] http://panama.
unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/documento%20finalSISTEMATIZACIONCOMARCAGNOBEBUGLE_2.pdf y Gobierno de Panamá, “Primer informe
nacional de avances en la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo”, Ciudad de Panamá, octubre de 2017 [en línea]
https://crpd.cepal.org/1e/sites/crpd1e/files/primer_informe_panama.pdf.
La atención del embarazo, el parto y el posparto es una de las áreas donde se ha promovido ampliamente
la salud intercultural, partiendo de las experiencias pioneras en Guatemala y México, que incorporan agentes
y prácticas de medicina tradicional indígena, lo que se estaría reflejando en los aumentos de cobertura.
Sin embargo, se requieren estudios pormenorizados acerca de cómo se implementan estos modelos de
salud en contextos donde prevalece el racismo y la discriminación institucional, la marginación y la pobreza
214