Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
para avanzar en esa materia, debido a limitaciones legales e institucionales para vincular la participación con
las decisiones y por la escasa o nula aplicación de instrumentos de rendición de cuentas con respecto a los
compromisos adquiridos en los espacios de participación.
Ahora bien, debido a que los informes de los países no incluyen los indicadores B.3 y B.4 y aún se carece
de metadatos relativos a estos, es imposible elaborar cuadros comparativos regionales. México presenta datos
sobre la participación de jóvenes en puestos relacionados con la adopción de decisiones, y los resultados
del período reciente son más bien desalentadores 44 . Por esta falta de información, un seguimiento regional
cuantitativo de esta medida prioritaria es aún inviable y se presenta como desafío para el próximo informe
regional de seguimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo.
c) Medidas prioritarias relativas a la salud y los derechos sexuales y reproductivos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
El Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo fue un sensibilizador político y un catalizador
operativo en materia de atención de la salud sexual y reproductiva de adolescentes y jóvenes y conocimiento
y cumplimiento de sus derechos sexuales y reproductivos. De hecho, el período de referencia se caracteriza
por una amplia gama de acciones que contribuyen a la implementación de las medidas prioritarias 11 a 15.
En el caso particular de los y las adolescentes, reforzó la argumentación sobre la especificidad de ese
grupo y la necesidad de un atención especializada y sensible a sus particularidades y consolidó el argumento
sobre sus derechos en materia sexual y reproductiva, incluidos la atención de salud pertinente y el respeto de
los principios de confidencialidad y privacidad 45 . Ahora bien, estos avances no están exentos de tensiones ni
libres de amenazas, pues en algunos países todavía hay polémica sobre los derechos sexuales y reproductivos
en general y más fuerte aún con respecto a los de los adolescentes. En ese sentido, el establecimiento de
marcos normativos nacionales que especifiquen y garanticen los derechos sexuales y reproductivos de los y
las adolescentes es aún un desafío en toda la región.
La implementación o el reforzamiento de acciones tendientes a prevenir el embarazo adolescente, dando
cumplimiento a las medidas prioritarias 12, 14 y 15 en particular, fue un avance sobresaliente del período.
De hecho, se implementaron, ampliaron o reforzaron políticas y programas de prevención del embarazo
adolescente y de acceso a la anticoncepción en casi todos los países de la región 46 . Asimismo, a partir de la
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De acuerdo con el índice nacional de participación juvenil, de 2014 a 2016, la participación de los jóvenes en el gobierno federal se ha ido reduciendo de forma
constante: en 2014, tres de cada diez responsables de la adopción de decisiones eran jóvenes, y esa cifra se redujo a uno de cada diez en 2016, el valor más
bajo desde 2012.
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Estado Plurinacional de Bolivia: Ley núm. 548, Código Niño, Niña, Adolescente, cuyo artículo 22 refiere al derecho a la salud sexual y reproductiva, y programa
de adolescentes del Ministerio de Salud. Chile: Programa Nacional de Salud Integral de Adolescentes y Jóvenes y Plan de Acción 2012-2020, Política Nacional
de Salud Sexual y Reproductiva lanzada en 2018. Costa Rica: Decreto Ejecutivo 39088: Norma nacional para la atención integral de la salud de las personas
adolescentes: componente de salud sexual y salud reproductiva del Ministerio de Salud del 2015. Guatemala: Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala
2030, que establece como prioridad la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, con énfasis en la educación sexual para
adolescentes y jóvenes, promoviendo el ejercicio de sus derechos sexuales y la posibilidad de decidir de manera libre e informada. Jamaica: National Strategic
Plan for Adolescents and Pre-adolescents 2011-2016. México: Programa de Acción Específico Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes 2013-2018; Panamá:
Plan Estratégico Nacional de la Niñez y la Adolescencia: Panamá 2015, Cuarto Eje: Desarrollo Humano de la Niñez y la Adolescencia: Derecho a la Salud Integral
y a Proyectos de Vida Saludables, subeje: Educación de la Salud Sexual y Reproductiva. Paraguay: Plan Nacional de Salud Adolescente 2016-2021.
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Argentina: Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia, que, bajo el liderazgo de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia
(SENAF), opera con una perspectiva integral e intersectorial y mediante el cual, desde 2017, se ha ejecutado una gran cantidad de actividades en 12 provincias
del país, involucrando, e incluso vinculando, a centros de salud, escuelas, comunidades, medios, espacios virtuales y redes sociales. Su ejecución ha permitido
triplicar la compra de implantes subdérmicos, dispositivos intrauterinos (DIU), inyectables trimestrales y preservativos. Por otra parte, mediante el Plan Nacional
de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia, al 30 de junio de 2018, se habría capacitado a 2140 docentes e instalado 187 asesorías en
salud integral en la adolescencia en escuelas de cuatro provincias. Estado Plurinacional de Bolivia: Ley núm. 548, cuyo artículo 23 plantea acciones para la
prevención del embarazo adolescente, y Plan Plurinacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes y Jóvenes (PPEAJ) 2015-2020 (véase [en línea] https://
consejoderedaccion.org/webs/opendata/docs/PLAN%20PLURINACIONAL%20PREVENCION%20EMBARAZO%20ADOLESCENTE%20(3).pdf). Chile: Circulares
sobre atención de adolescentes en materia de anticoncepción y atención de adolescentes que concurren sin compañía de adulto responsable (2016). Colombia:
Estrategia de Atención Integral para Niñas, Niños y Adolescentes con Énfasis en la Prevención del Embarazo en la Infancia y Adolescencia 2015-2025. Cuba:
Programa Nacional de Salud para la Atención Integral en la Adolescencia, que tiene entre sus objetivos claves disminuir la tasa de fecundidad adolescente
(de 15 a 19 años) garantizando el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva —incluidos los de planificación familiar, información y educación—
e integrando la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales. Ecuador: el Plan Nacional de Fortalecimiento de la Familia, que fracasó en el
objetivo de prevenir el embarazo adolescente, fue eliminado por el Gobierno que asumió el 24 de mayo de 2017, y se encargó la realización de las actividades de
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