Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Resumen ejecutivo
En relación con las dimensiones de salud, educación, trabajo, servicios e infraestructura vinculadas a
diversas medidas prioritarias del Consenso de Montevideo, la región ha exhibido avances continuos, cuyos
desafíos se señalan en las secciones que tratan de grupos poblacionales específicos (B, C, E, F, H e I) 6 . La
coyuntura económica en países de gran tamaño poblacional ha hecho que en los últimos años disminuya el
ritmo de los avances, principalmente en cuanto a la participación en el mercado laboral en América del Sur.
Además, han surgido nuevos desafíos en lo referente a la salud y la persistencia de la violencia en muchos
países. El seguimiento del medio ambiente y los asentamientos humanos, planteado en la sección G, sigue
siendo una tarea pendiente para los próximos informes.
Los países en los que se ha reducido la pobreza han realizado reformas en los sistemas de salud, los
sistemas de pensiones (incluso con transferencias no contributivas) y el sistema educativo, lo que pone de
manifiesto la importancia de los programas de protección social en las áreas de salud, educación, vivienda e
infraestructura básica, entre otras, y las acciones multisectoriales para reducir la pobreza y dotar de capacidades
a las personas.
En los informes de los países también se mencionan programas de primer empleo y programas de
capacitación y formación de jóvenes en situación de vulnerabilidad (tal como se explicita en la sección B del
Consenso de Montevideo), así como para grupos poblacionales específicos. Teniendo en cuenta los niveles de
desigualdad y la estructura etaria de los países de la región, que presentan una gran proporción de jóvenes,
estos programas son esenciales para romper con la pobreza generacional.
En lo que concierne a la institucionalización de los temas de población y desarrollo en el ámbito de los
Gobiernos y su fortalecimiento, se observan notables avances a nivel regional, lo que a su vez ha facilitado
la implementación del propio Consenso de Montevideo. Estos avances, no obstante, no son homogéneos
y están matizados por las especificidades nacionales, que en muchos casos se traducen en distintas
velocidades. Otro tanto puede decirse en referencia a la institucionalización de la participación de la sociedad
civil y los mecanismos necesarios para asegurar dicha participación. Aún existen importantes desafíos para
la institucionalización de estas instancias, además de la necesidad de garantizar que los mecanismos que
se pongan en marcha puedan continuar incidiendo de manera decisiva en las políticas públicas con miras al
desarrollo sostenible.
La dinámica de población ha ido cobrando cada vez más importancia para los Gobiernos. Esto se puede
observar de manera más notoria en los informes nacionales, con relación a temas como los cambios en la
estructura etaria, el envejecimiento de la población, la migración internacional, la urbanización y la migración
interna. También está presente en la preocupación por la planificación local y la necesidad de estimaciones y
proyecciones de población a corto, mediano y largo plazo. Por diversos motivos, todos los países consideran
de forma rutinaria las cifras de las proyecciones de población; sin embargo, no está claro en qué medida
incorporan las proyecciones del total poblacional, así como su distribución por sexo y edad, o las proyecciones
de segmentos poblacionales específicos como parte de sus planes de desarrollo. Entre las causas de este
déficit quizás se encuentre la falta de rutinas estandarizadas, protocolos formales o manuales públicos.
Ante las dificultades para obtener información para el agregado regional, resulta necesario mejorar las
definiciones de los indicadores monitoreados, pero también producir datos a nivel nacional. Los censos
demográficos son esenciales como marcos para el seguimiento, pero es preciso avanzar en la utilización de
encuestas anuales y registros administrativos con buena cobertura y alta calidad. Por tanto, es apremiante
la capacitación continua de recursos humanos y la asignación de recursos financieros para la producción de
datos adecuados a cada realidad nacional.
En todo caso, queda patente que la región aún tiene un largo camino por recorrer en todos los ámbitos
de la agenda de población y desarrollo referidos en esta sección. Esto requerirá de una fuerte decisión política
que se traduzca, entre otras cosas, en políticas sostenidas en el tiempo que permitan profundizar los avances
y evitar estancamientos o retrocesos.
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Entre otras, en el Consenso de Montevideo se destacan las medidas prioritarias 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 25, 26, 30, 32, 33, 35, 37, 40, 41, 42, 43, 46,
54, 59, 65, 69, 72, 78, 79, 87 y 95.
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