Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
B. Derechos, necesidades, responsabilidades y demandas
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
1. Introducción
El grupo de referencia de esta sección corresponde a tres etapas de la vida bien diferenciadas entre sí en
lo esencial, pero estrechamente conectadas, e incluso superpuestas en las transiciones entre la niñez y la
adolescencia y entre la adolescencia y la juventud. De hecho, pese al uso de definiciones oficiales basadas en
la edad, que simplifican excesivamente la realidad y siguen siendo objeto de debate (Sawyer y otros, 2018),
la niñez (0 a 18 años de edad) se superpone con la adolescencia (10 a 19 años de edad) y esta a su vez con la
juventud (15 a 29 años de edad). Debido a esto, algunas de las medidas prioritarias del capítulo pueden cumplirse
mediante acciones dirigidas a dos de los tres subgrupos del capítulo o incluso a todos ellos, especificidad que
será considerada en el examen de las acciones y de los indicadores.
El grupo conformado por niños, niñas, adolescentes y jóvenes alcanzó recientemente su máximo nivel de
representación demográfica, con una cúspide de 325 millones de personas (51,5% de la población regional)
en 2015. A partir de esa fecha se prevé una reducción en términos absolutos y relativos, pues se llegaría a
310 millones en 2030 y a 207 millones en 2100 (Naciones Unidas, 2017). Esta reducción en modo alguno
relativiza la importancia de este grupo etario y la necesidad de invertir en él, porque sus derechos seguirán
siendo igualmente exigibles —en particular los que no se cumplen cabalmente en la actualidad, como se
muestra en este informe— y sus integrantes mantendrán su condición de generación de reemplazo. En ese
sentido, esta reducción demográfica representa una oportunidad, por la holgura de recursos que ofrece a
escala macro y microsocial. Asimismo, la edad, en cuanto marcador clave del ciclo de vida, se incluye como
uno de los ejes estructurantes de la matriz de la desigualdad social de América Latina elaborada por la CEPAL
(2017a, pág. 28). Ello no es casual, pues, como se expone en esta sección, el grupo de referencia presenta
un conjunto de derechos incumplidos y está sometido a adversidades y riesgos específicos.
El seguimiento de esta sección se realizará en tres ámbitos. El primero corresponde a las medidas
prioritarias 7, 9, 10 y 16, que contienen aspiraciones relativas al bienestar general del grupo 18 compartidas con
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras agendas internacionales 19 . El segundo es más específico
del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo —aunque también comparte elementos con la
agenda regional de juventud; en particular, con la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
y su protocolo adicional 20 — y se refiere a la medida prioritaria 8, que apunta a que adolescentes y jóvenes
participen activamente en la sociedad y en la toma de decisiones, en particular en los asuntos que les atañen
directamente. El tercero está conformado por las medidas prioritarias 11 a 15, relativas a la educación integral
para la sexualidad, la salud sexual y reproductiva y los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes y
jóvenes, temas presentes en otras agendas internacionales pero que en el Consenso de Montevideo sobre
Población y Desarrollo se expresan en aspiraciones de una profundidad y un alcance sobresalientes.
Aprovechando esta distinción y teniendo en cuenta las sinergias con otras agendas en el caso del primer
ámbito, la falta de información y los desafíos pendientes en el segundo ámbito y las especificidades y la
relevancia que alcanza el tercer ámbito en el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, esta
sección se basa en los informes nacionales y datos y análisis regionales en el caso del primer ámbito, en los
informes nacionales y antecedentes regionales en el caso del segundo ámbito, y en los informes nacionales
y estudios, datos e información regional y nacional más detallada y novedosa en el caso del tercer ámbito,
que redundarán en un seguimiento más pormenorizado de este tercer ámbito.
18
Referidas a una vida libre de pobreza, violencia y discriminación; a la inversión en la juventud para una educación pública, universal, laica, intercultural, libre de
discriminación, gratuita y de calidad, y a la implementación de políticas de trabajo y empleo y programas especiales de formación para la juventud.
19
Como la Convención sobre los Derechos del Niño y la Estrategia Mundial para la Salud de la Mujer, el Niño y el Adolescente (2016-2030) de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
20
Véase Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ), “Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ)” [en línea] https://oij.org/
convencion-iberoamericana-de-derechos-de-los-jovenes-cidj/.
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