Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Gráfico III.17
América Latina y el Caribe: escaños ocupados por mujeres en los Parlamentos nacionales, 2013-2017
(En porcentajes)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
El Caribe
Centroamérica
América Latina
y el Caribe
América del Sur
Fuente: Naciones Unidas, SDG Indicators Global Database [en línea] https://unstats.un.org/sdgs/indicators/database/ [fecha de consulta: 20 de febrero de 2018].
Por otra parte, hay países que todavía no han logrado romper con las barreras que dificultan la elección de
mujeres en los espacios parlamentarios, aun cuando algunos de ellos hayan implementado legislaciones que
intentan garantizar la participación femenina en las candidaturas. Por ejemplo, en el Brasil, que ha incorporado
normas en las candidaturas para aumentar la participación femenina en el proceso electoral, la proporción de
mujeres electas para la Cámara de Diputados ronda el 10% y no registra cambios significativos desde 2013 103 .
A su vez, en otros países en que la legislación garantiza una proporción significativa de candidaturas femeninas,
ya sea con paridad o con otro mecanismo, los resultados parecen ser bastante positivos, como ocurre en
Bolivia (Estado Plurinacional de) y Costa Rica.
Al analizar la política de paridad y alternancia de género en los órganos de elección del Estado y en las
instancias intermedias del Estado Plurinacional de Bolivia, Benavente y Valdés (2014) sostienen que esta fue una
respuesta a las dificultades enfrentadas por las mujeres en las elecciones, incluso tras la implementación de
políticas de cuotas. En su análisis, las autoras también sustentan que un factor importante en el país ha sido la
aprobación, en 2012, de la Ley Contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres, que establece sanciones
al acoso político y a la violencia política hacia las mujeres electas. De este modo, el Estado Plurinacional de
Bolivia presenta resultados dignos de destacar, pues desde 2010 tiene paridad en los órganos de elección del
Estado y en las instancias políticas intermedias. En 2013 se llegó a un 25,8% de mujeres electas y en 2015
se revirtió la brecha de género cuando las mujeres electas representaron el 53,1% (CEPAL, 2013a).
En Costa Rica, la política implementada tuvo por objeto eliminar las desigualdades y la discriminación que
afectaban a las mujeres a la hora de tener éxito en los cargos electivos, con una primera normativa sobre cuotas
en 1996 y diferentes enfoques a lo largo del período, como resaltan Benavente y Valdés (2014). Actualmente, el
país aplica el principio de paridad de género en las listas y un mecanismo de alternancia establecido en 2009
(Ley núm. 8765). Sin embargo, incluso con esta implementación anterior, en 2017 las mujeres constituían el
35,09% de los representantes del Parlamento nacional, una cifra que es importante, pero aún no supone una
paridad entendida como el 50%, según expresa la norma.
103
En la Ley núm. 12.034 de 2009, vigente hasta el momento, se establece que cada partido o coligación llenará un mínimo del 30% y un máximo del 70% con
candidatos de cada sexo. No obstante, como existen 30 partidos políticos que se disputan los cupos y no hay un sistema de listas cerradas con alternancia de
sexo, la mayoría de los recursos de los partidos se dirigen a los hombres, lo que dificulta la elección de mujeres, como lo analizan Araújo y Alves (2007).
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