Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
El saneamiento se considera como uno de los usos inherentes al agua y el acceso a este no solo es fundamental
para la dignidad humana, sino también para proteger la calidad de los recursos hídricos (Bautista, 2013). Sin
embargo, presenta un desarrollo conceptual inferior desde el punto de vista normativo, aunque en el campo
de los derechos humanos esta situación ha comenzado a revertirse, pues existen razones vinculadas con la
dignidad humana que ponen de manifiesto la necesidad de conferir a ese servicio un lugar más significativo
que el que se le asigna cuando solo se le reconoce un papel accesorio en el derecho humano al agua y,
además, la actividad de saneamiento constituye un requisito fundamental para la sostenibilidad del derecho
humano al agua, en tanto propende a limitar la contaminación del recurso. Se entiende por saneamiento aquel
sistema para la recogida, el transporte, tratamiento y eliminación o reutilización de excrementos humanos y
la correspondiente promoción de la higiene (Bautista, 2013).
En la región, se constata que el servicio con menor cobertura es el saneamiento básico. En las áreas urbanas,
menos del 70% de los hogares tienen acceso a saneamiento y, en las áreas rurales, el porcentaje desciende
al 53% de los hogares (véase el gráfico III.26). Si bien el inicio del período de análisis está alejado de la fecha
de aprobación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, puede observarse que el promedio
regional presentó un avance de 8,5 puntos porcentuales entre el período 2006-2009 y el período 2014-2016, y
que la brecha entre las áreas urbanas y las rurales se redujo de 20 a 16 puntos porcentuales. Entre 2013 y 2018,
se han implementado en la región ciertas acciones que han permitido avances en materia de saneamiento,
entre las cuales se destacan las siguientes: i) construcción y rehabilitación de sistemas de provisión de agua y
saneamiento a fin de garantizar cobertura; ii) inversión y gestión en los sistemas de saneamiento para garantizar
la calidad y sostenibilidad del servicio; iii) subsidios para el pago de servicios de saneamiento (mediante tarifas
diferenciadas según nivel socioeconómico o ubicación geográfica), y iv) programas de gestión que garanticen
que las aguas residuales sean suficientemente tratadas y reutilizadas en condiciones de salubridad.
Gráfico III.26
América Latina: disponibilidad de saneamiento en las viviendas, en áreas urbanas y rurales, 2006-2009 y 2014-2016
(En porcentajes del total de hogares)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total nacional Áreas urbanas Áreas rurales
2006-2009
2014-2016
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
El análisis a nivel nacional resulta complejo por la diversidad de definiciones de saneamiento adecuado en
que se basan las cifras. Esta situación redunda en que en algunos países se invierta el sentido de la brecha
entre áreas urbanas y rurales del indicador, lo que dificulta la posibilidad de efectuar comparaciones. Estas
diferencias en la precisión del indicador afectan su medición y generan problemas de comparabilidad entre
los países de la región. Por eso se recomienda realizar un trabajo de estandarización de definiciones y fuentes
de datos para poder profundizar en el análisis de la situación de este indicador tanto a escala agregada como
desagregada geográficamente. Con todo, en sus informes, los países describen avances o nuevas acciones.
La Argentina informa que el acceso a los servicios básicos y la mejora de la calidad de vida es uno de los
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