Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
Especial de Alto Nivel con Pueblos Étnicos para el seguimiento de la implementación de lo pactado, en la
que participarán representantes de los pueblos afrodescendientes, junto con representantes del Gobierno
y de las FARC (Gobierno de Colombia, 2018). En el Perú, el Plan Nacional de Desarrollo para la Población
Afroperuana (PLANDEPA) 2016-2020 forma parte del compromiso del país con el Decenio Internacional de
los Afrodescendientes (Gobierno del Perú, 2018). Finalmente, en el Uruguay, el Plan de Acción 2010-2015 de
la Unidad Temática por los Derechos de los Afrodescendientes y el plan de trabajo sobre afrodescendencia
2015-2020, del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), tienen como objetivo eliminar las desigualdades raciales.
Además, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República ha asumido el compromiso
de elaborar una estrategia nacional de políticas públicas para la población afrouruguaya y afrodescendiente,
con 2030 como horizonte temporal y en articulación con los diferentes ministerios, en especial con el MIDES,
ente rector de las acciones nacionales para la igualdad étnico-racial (Gobierno del Uruguay, 2017).
El establecimiento de mecanismos participativos resulta clave para dotar a las políticas de mayor validez y
efectividad. Algunos se conformaron antes de la aprobación del Consenso de Montevideo sobre Población y
Desarrollo y siguen funcionando en el presente. Ejemplos de ello son los procesos de planificación participativa
con organizaciones de personas afrodescendientes en el Estado Plurinacional de Bolivia, las Conferencias
Nacionales de Promoción de la Igualdad Racial (CONAPIR) del Brasil o las instancias de consulta del Gobierno a
las organizaciones afrodescendientes. En Colombia, el Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos
tiene competencia en temas étnicos y, a nivel parlamentario, existe una circunscripción electoral especial
para las comunidades negras a nivel nacional y una circunscripción especial en la Cámara de Representantes,
así como comisiones consultivas departamentales, distritales y sectoriales; y, en la República Bolivariana de
Venezuela, en 2005 se estableció la Oficina de Enlace con las Comunidades Afrodescendientes (CEPAL, 2017a
y 2017b). En el Ecuador, el Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades está integrado de
forma paritaria por representantes de las organizaciones afrodescendientes y del Estado, y, en el Perú, el
Ministerio de Cultura definió la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural 2015, con
la participación de organizaciones afroperuanas. Es importante señalar que en países como Bolivia (Estado
Plurinacional de), Colombia y el Ecuador, las personas afrodescendientes tienen derecho a la consulta previa,
libre e informada sobre todas las acciones que emprenden los Estados y que las afectan, por lo que los
progresos realizados en dichos países en relación con este ámbito que se mencionan en la sección III.H de
este documento (sobre los pueblos indígenas) se aplican también a las comunidades afrodescendientes.
Además de lo enumerado anteriormente, en la región se llevan a cabo acciones afirmativas; principalmente,
la reserva de cupos para afrodescendientes en universidades y puestos laborales y la concesión de becas.
El Brasil posee una vasta experiencia en la materia y ha logrado avances mediante acciones como la reserva
de cupos para estudiantes afrodescendientes e indígenas en universidades e institutos de educación técnica
públicos, un programa de becas en universidades privadas (algunos programas de posgrado también han
aplicado la reserva de cupos), el otorgamiento de becas para que personas afrodescendientes puedan
prepararse para ingresar a la carrera diplomática y el establecimiento de una cuota del 10% de los cupos para
afrodescendientes en la primera fase del proceso de selección para el servicio diplomático, así como la reserva
de cupos en concursos para la administración pública y empresas proveedoras del Estado. Otros países, como
Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, el Perú, el Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de), también
han desarrollado acciones afirmativas en los últimos años (CEPAL, 2017a y 2017b).
En la región también se aplican políticas “valorativas”, entre las que destacan la instauración de días
oficiales de celebración de la afrodescendencia, que a la fecha existen en 14 países de América Latina, la
enseñanza de historia y cultura africanas en las escuelas y la implementación de políticas que incorporan
visiones y prácticas ancestrales de salud. Se suma a ello el reconocimiento de héroes afrodescendientes y
de prácticas culturales de estas poblaciones como patrimonio histórico, realizado por el Estado Plurinacional
de Bolivia; la declaración de la cultura garífuna como patrimonio de la nación en Nicaragua; el destaque de
los aportes de las personas afrodescendientes en Panamá, y, por último, el reconocimiento oficial del valor
de las personas afrodescendientes en la formación de la identidad nacional y en la defensa del territorio del
Perú (CEPAL, 2017a). Estos reconocimientos ya existían en 2013 y siguen vigentes en la actualidad. Por lo
tanto, no se trata de realizar actos simbólicos, sino de contribuir al establecimiento de acciones para valorar
el aporte de las poblaciones afrodescendientes a la construcción y el desarrollo de los Estados.
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