Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
objetivos centrales del Gobierno en todo el país. La Secretaría de Integración Socio-Urbana continúa el trabajo
iniciado en 2015 por otros organismos gubernamentales y, actualmente, trabaja en 11 provincias y alrededor
de 80 barrios incluidos en el Registro Nacional de Barrios Populares. El Uruguay reconoce que el acceso al
saneamiento gestionado de forma segura, incluida una instalación para lavarse las manos con agua y jabón,
es un servicio básico fundamental e informa que en el país el acceso está por encima del 99% de la población
(Gobierno del Uruguay, 2017). Guyana informa sobre la implementación de un programa de mejora de la
infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento e indica que la mejora del acceso a los servicios
de saneamiento para personas de bajos ingresos está asociada al reemplazo de la letrina de pozo por un
sistema de tanque séptico (con inodoro) (Gobierno de Guyana, 2018). Por su parte, el Brasil informa que las
desigualdades de acceso al saneamiento no solo se producen entre áreas urbanas y rurales, sino también
entre grandes regiones del país: el nordeste brasileño, la región más desaventajada en diversos indicadores,
presenta menores porcentajes de acceso a saneamiento, si bien las brechas han ido disminuyendo, como
se deduce de las cifras de 2015 (Gobierno del Brasil, 2017). México informa que a través del Programa de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA) se ha logrado mejorar el acceso y la calidad de estos
servicios; además, mediante el Programa Nacional Hídrico 2014-2018, se ha invertido en plantas de tratamiento
de aguas residuales (Gobierno de México, 2018).
En el caso del Caribe, cuyos datos no se están incluidos en el gráfico III.26, la CEPAL ha indicado que “la
disponibilidad de agua es escasa si se toma como referencia la línea mínima de 1.000 m 3 per cápita al año”,
puesto que, “en promedio, la subregión cuenta con 2.532 m 3 de agua per cápita, volumen considerablemente
menor que la disponibilidad en otras regiones donde existen pequeños Estados insulares en desarrollo”
(CEPAL, 2016a, pág. 166). Con todo, los países de la subregión han alcanzado logros importantes en materia
de acceso a agua y saneamiento; sin embargo, existe una considerable debilidad y fragmentación institucional
en lo referente tanto a las políticas y regulaciones como a la prestación del servicio, particularmente debido
a la calidad de la infraestructura. En este sentido, el 85% de las aguas residuales no son tratadas antes de
llegar al Mar Caribe y el 51,5% de los hogares carecen de conexión al alcantarillado. Como contrapartida,
únicamente el 17% de los hogares están conectados a sistemas de tratamiento. Esto no solo origina efectos
negativos sobre la biodiversidad y los ecosistemas, sino que también contribuye a un desmejoramiento de
la calidad del agua, por efecto de la contaminación de fuentes subterráneas y superficiales (CEPAL, 2016a).
De 2013 a 2018, la región ha llevado a cabo acciones que han permitido realizar avances en el ámbito
de los servicios básicos; entre ellas: i) construcción y rehabilitación de sistemas de agua y saneamiento;
ii) inversión en los sistemas de saneamiento y gestión de estos para garantizar la calidad y sostenibilidad del
servicio; iii) programas de gestión que garanticen que las aguas residuales sean suficientemente tratadas y
reutilizadas en condiciones sanitarias; iv) accesibilidad de la electricidad en las zonas rurales, y v) programa
de gestión y eficiencia energéticas (CEPAL, 2018b) (CEPAL, 2018b).
Los Gobiernos de Jamaica y Guyana informan acerca de avances o nuevas acciones. Guyana reconoce
que el acceso al agua potable es un servicio básico fundamental. En 2011, el Gobierno de Guyana obtuvo
un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el Programa de Rehabilitación del
Suministro de Agua. El programa mejoró el funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua y garantizó
que el agua suministrada a los clientes cumpliera las normas de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
(CEPAL, 2018b). Las mejoras en el acceso a los servicios de saneamiento de las personas de bajos ingresos
están asociadas a la sustitución de las letrinas de pozo por un sistema de tanque séptico (con inodoro) (Gobierno
de Guyana, 2018, citado en CEPAL, 2018b). Jamaica, por su parte, indica que las desigualdades de acceso al
agua se producen entre las zonas urbanas y las rurales: el acceso al agua corriente ha sido sistemáticamente
mayor en las zonas urbanas que en las zonas rurales. Más del 75% de los hogares disponen de inodoros, y
la mayoría de ellos pertenecen a zonas urbanas. Entre 2013 y 2015, se produjo un aumento de 1,5 puntos
porcentuales en el uso de inodoros en las zonas rurales. En 2014, Jamaica puso en marcha su Estrategia de
Protección Social, que rige el acceso a los servicios sociales básicos. En 2017, se implementaron importantes
iniciativas para mejorar el acceso a la electricidad en las zonas rurales y, en 2017, las zonas rurales de la isla
alcanzaron un porcentaje de electrificación del 97,7%. Este éxito puede atribuirse a programas como el
Programa de Electrificación Rural, cuya meta es conseguir un acceso del 100% a la electricidad en las zonas
rurales y ha contribuido a que el 91% de los hogares rurales pudieran utilizarla en 2015. Algunas políticas
186