Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
Capítulo III
mujeres no afrodescendientes en Colombia) hasta un 20% (en el caso de las mujeres afrodescendientes en
el Brasil). En el Brasil y el Ecuador, las mujeres afrodescendientes ocupadas como trabajadoras domésticas
son proporcionalmente el doble de las no afrodescendientes en la misma ocupación (CEPAL, 2017a).
5. Avances en el derecho a la información de las personas
y comunidades afrodescendientes
La medida prioritaria 98 hace referencia a la generación de conocimiento e información confiable y oportuna
sobre la población afrodescendiente, con perspectiva de género y desagregada por sexo, edad y condición
socioeconómica, entre otras variables, a través de procesos participativos, atendiendo los requerimientos y
las recomendaciones internacionales relativas al asunto.
Al igual que en el caso de los pueblos indígenas, ha habido un trabajo intenso en la región en materia de
información demográfica y socioeconómica para mejorar la disponibilidad y la calidad de los datos sobre las
personas afrodescendientes, principalmente y de manera generalizada en los censos de población y vivienda.
Sin embargo, con la excepción del Brasil y Cuba, países con una larga trayectoria en materia de inclusión
de variables raciales, en otros países los progresos han sido más tardíos, sobre todo si se comparan con lo
ocurrido en el caso de los pueblos indígenas. Como se muestra en el cuadro III.9, 17 países de América Latina
incluyen preguntas para la identificación de las personas afrodescendiente en los censos de población y
vivienda, situación que no se ha generalizado hasta la ronda de censos de 2010, y 3 países aún no han incluido
preguntas al respecto (Chile, Haití y República Dominicana). En el caso de Chile, se prevé su inclusión en el
próximo censo de 2022 y se cuenta con experiencias recientes que permitirán ir definiendo las maneras de
abordar dicha inclusión desde los puntos de vista político, conceptual y metodológico. En efecto, el Instituto
Nacional de Estadísticas de Chile (INE), en colaboración con las organizaciones afrodescendientes, realizó
en 2013 la primera Encuesta de Caracterización de la Población Afrodescendiente (ENCAFRO) de la región
de Arica y Parinacota, con el objetivo de caracterizar y estimar la población afrodescendiente en esta región.
Asimismo, se ha iniciado un proceso en el Ministerio de Desarrollo Social para incluir la autoidentificación
afrodescendiente en la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN). En su informe nacional,
la República Dominicana reconoce que falta información y que es preciso generar estadísticas desagregadas
para las personas afrodescendientes, con el fin de definir políticas públicas dirigidas a este grupo. Asimismo,
propone un conjunto de medidas para ello, entre las que se encuentra la inclusión de la variable étnicoracial
en los censos de población (Gobierno de la República Dominicana, 2018).
Con respecto a otras fuentes de datos, el panorama regional se torna menos alentador, puesto que el
rezago es mayor incluso que el observado en el caso de los pueblos indígenas (véase el cuadro III.8 de la
sección III.H). En lo referente a las encuestas sobre empleo, ingresos y condiciones de vida, más allá de las
modalidades aplicadas en cada caso, el número de países que incluyó al menos una vez la autoidentificación
afrodescendiente en esta década se reduce a nueve países y, en el caso de las encuestas de demografía y
salud o afines, a diez países (con la salvedad de que en Guatemala solo se identifica al pueblo garífuna). En
el caso de los censos agropecuarios, en algunos países se identifica si la unidad productora pertenece a una
comunidad afrodescendiente; en otros (o de manera simultánea), se pregunta si el productor o la productora
y los miembros de su hogar se autoidentifican como afrodescendientes. Cualquiera que sea la modalidad,
el universo se reduce a cuatro países, y, en el caso de las estadísticas vitales, a siete países que incluyen
la identificación afrodescendiente en el registro de defunciones y cinco que lo hacen en el de nacimientos.
En el Brasil, Colombia y el Ecuador se han realizado progresos importantes en lo que respecta a la inclusión
de la identificación afrodescendiente en los sistemas de información sanitaria, que constituyen experiencias
muy valiosas para avanzar hacia otro tipo de registros continuos, como de hecho lo hace el Brasil. Respecto a
las encuestas, en la mayor parte de los países se observan las mismas limitaciones que es preciso subsanar
en el caso de los pueblos indígenas, relativas a la definición de tamaños muestrales que permitan obtener
estimaciones desagregadas. Por otra parte, aun cuando es posible desglosar la información, esto no se hace
de manera sistemática.
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