Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
3. Institucionalidad nacional y políticas y programas
La medida prioritaria 96 del Consenso de Montevideo hace referencia a la promoción del desarrollo de las
poblaciones afrodescendientes, a través de la implementación de políticas y programas —entre los que se
incluyen las acciones afirmativas, la elaboración de normas y la creación de una institucionalidad rectora—,
garantizando la participación de estos grupos en el diseño, la implementación y el seguimiento de tales
políticas y programas. En las últimas dos décadas se ha observado en la región un crecimiento sostenido del
número de instituciones encargadas de los asuntos relacionados con la población afrodescendiente o de la
promoción de la igualdad racial. En la actualidad, 14 países de América Latina cuentan con algún mecanismo
gubernamental para ello, como resultado de un largo trabajo de incidencia realizado por las organizaciones
afrodescendientes, con el apoyo de la comunidad internacional y de otras organizaciones de la sociedad civil
y gubernamentales. Tal como se ilustra en el diagrama III.2, la gran mayoría de estos mecanismos fueron
creados a partir de 2000, cuando se intensificó el proceso de preparación de la Conferencia Mundial contra el
Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y, posteriormente, para
dar seguimiento y cumplimiento a los compromisos asumidos por los Estados en relación con los derechos de
las personas afrodescendientes. En general, cuentan con respaldo legal, puesto que fueron creados mediante
leyes o decretos presidenciales (CEPAL, 2017b).
Diagrama III.2
América Latina (14 países): países que poseen una institucionalidad encargada de los asuntos
afrodescendientes o de la promoción de la igualdad racial, según año de creación
Antes de la Conferencia de Durban
- Colombia, 1993
- Argentina, 1995
- Ecuador, 1998 y 2015
Conferencia de Durban a
- Nicaragua, 2001 y 2008
Después de la Conferencia de Durban
- Guatemala, 2002
- Panamá, 2002, 2007 y 2016
- Brasil, 2003 y 2017
- México, 2003
- Honduras, 2004 y 2010
- Uruguay, 2004
- Perú, 2005 y 2010
- Venezuela (Rep. Bol. de), 2005 y 2010
- Bolivia (Est. Plur. de), 2010
- Costa Rica, 2011 y 2015
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Situación de las personas afrodescendientes en América Latina y desafíos de políticas para la
garantía de sus derechos”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2017/121), Santiago, 2017.
a
Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia.
Esta institucionalidad difiere considerablemente entre países, en especial en lo referido al lugar que
ocupa en la jerarquía del Estado. La figura utilizada —dirección, consejo, instituto, secretaría o comisión,
entre otras— está muy relacionada con la forma en que los Gobiernos abordan el tema de la transversalidad
de las políticas de tipo étnico-racial y con la prioridad que otorgan al tema. La posición jerárquica de estos
mecanismos condiciona la estabilidad de los esfuerzos nacionales para avanzar en la garantía de los derechos
de las personas afrodescendientes, de la lucha contra el racismo y de la promoción de la igualdad racial;
también afecta los recursos que les son asignados y, por ende, puede restringir sus campos de acción. En
la actualidad, los mecanismos dependen en algunos casos de la Presidencia —en Costa Rica, el Ecuador,
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