Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
década de 1980 para dirigir y coordinar las políticas de igualdad de género en los Estados de América Latina
y el Caribe). Como se define en el OIG, esos niveles jerárquicos indican de manera cualitativa cuál es el
estatus conferido por los países a estos mecanismos: el de más alto nivel es el rango de ministerio o similar,
con participación de su representante, ministro o ministra en el gabinete presidencial; el nivel intermedio es
asignado cuando el mecanismo depende de la presidencia, pero no participa del gabinete, y el nivel jerárquico
más bajo se estipula cuando el mecanismo depende de un ministerio o de autoridades de menor rango 100 .
En el cuadro III.6 se muestra el resultado para América Latina y el Caribe y se observa que, actualmente, en
el agregado de la región, la mayoría de estos mecanismos no están presentes en el más alto nivel jerárquico. La
situación del Caribe merece especial atención, pues el 84,2% de los países tienen mecanismos de bajo nivel,
donde la institucionalidad de más alto nivel para tratar la igualdad de género es un titular de departamento u
otras entidades responsables ante un ministro. En la actualidad, la mitad de los 20 países de América Latina
cuenta con mecanismos para el adelanto de la mujer al nivel más alto (de ministerio). Al mismo tiempo, cinco
están incluidos en el nivel más bajo. Cabe señalar que, en general, la jerarquía de los mecanismos para el
adelanto de la mujer en la región ha evolucionado positivamente a lo largo del tiempo, pero ello no elimina
el riesgo que representan las propuestas de reforma que afectan negativamente su situación, incluida su
reubicación bajo la competencia de otro ministerio.
Cuadro III.6
América Latina y el Caribe: mecanismos para el adelanto de la mujer, por nivel de jerarquía,
período disponible más reciente
(En porcentajes de países)
América Latina (20 países)
I Ministerio o entidad cuyo titular tiene rango ministerial 50,0
II
Entidad adscrita a la presidencia o mecanismo cuyo titular es directamente responsable ante la presidencia (oficinas adscritas
a la presidencia, secretarías, institutos nacionales y otras figuras)
25,0
III Entidades dependientes de un ministerio (viceministerios, subsecretarías, institutos, consejos y otras figuras) 25,0
El Caribe (19 países)
I Ministerio o entidad cuyo titular tiene rango ministerial 10,5
II Titular de mecanismo sin rango ministerial, pero directamente responsable ante el primer ministro 5,3
III Titular de departamento u otras entidades responsables ante un ministro 84,2
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, “Indicadores”
[en línea] https://oig.cepal.org/es/indicadores/.
Los informes nacionales documentan la implementación de estos mecanismos institucionales para la
construcción de políticas de desarrollo con igualdad de género de alto nivel jerárquico como respuesta a las
demandas de las mujeres en períodos anteriores al Consenso de Montevideo, pero también hay países donde
los ministerios se crearon en un período más reciente. El Gobierno de Chile informa sobre la creación, en 2015,
del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género; en 2017, se crea en la Argentina el Instituto Nacional de las
Mujeres (INAM), y el Gobierno de Jamaica menciona el aumento del nivel jerárquico del departamento que
antes existía a nivel de división. Otros países se refieren al avance en la creación de institucionalidad en los
gobiernos locales 101 . Por ejemplo, Guatemala informa de que los municipios están obligados a tener oficinas
municipales de las mujeres con mayor jerarquía en la estructura de los gobiernos locales y Honduras declara
que el 96% de las municipalidades cuentan con mecanismos de género locales.
100
La definición es similar en el caso de los Estados que cuentan con un primer ministro y no con un presidente, tomando en cuenta que el primer ministro es el rango
más alto en el país.
101
Esto se refiere a las medidas prioritarias 47 y 81, monitoreadas por el indicador E.3 (porcentaje de gobiernos municipales y locales que cuentan con mecanismos
de género para el desarrollo de las mujeres), y aún no se dispone de datos sistematizados.
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