Primer informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
El propósito de este informe es dar cuenta del avance en la implementación de las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo en América Latina y el Caribe, observando asimismo las heterogeneidades que existen entre los países de la región en cuanto al grado de implementación. Al resaltar experiencias nacionales relevantes, se busca facilitar el intercambio de buenas prácticas entre países a fin de que puedan beneficiarse mutuamente en su esfuerzo para avanzar en el cumplimiento de las medidas del Consenso de Montevideo.
El propósito de este informe es dar cuenta del avance en la implementación de las medidas prioritarias del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo en América Latina y el Caribe, observando asimismo las heterogeneidades que existen entre los países de la región en cuanto al grado de implementación. Al resaltar experiencias nacionales relevantes, se busca facilitar el intercambio de buenas prácticas entre países a fin de que puedan beneficiarse mutuamente en su esfuerzo para avanzar en el cumplimiento de las medidas del Consenso de Montevideo.
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Capítulo III<br />
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)<br />
re<strong>la</strong>ción directa y su interacción multifacética regu<strong>la</strong>r con pob<strong>la</strong>ciones históricamente postergadas y excluidas,<br />
estos programas han permitido establecer un puente <strong>de</strong> incorporación a una red <strong>de</strong> protección más amplia<br />
y han multiplicado y ensanchado <strong>la</strong>s opciones <strong>de</strong> integración social y ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> este grupo<br />
(CEPAL, 2017a, pág. 60). Con todo, los PTC presentan limitaciones y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s bien documentadas, y existen<br />
numerosos <strong>de</strong>safíos que es necesario superar para optimizar su impacto y lograr que favorezcan <strong>la</strong> igualdad<br />
<strong>de</strong> género y sean sensibles a <strong>la</strong>s especificida<strong>de</strong>s étnicas y culturales. Tanto o más importante que lo anterior<br />
es que los PTC no <strong>de</strong>ben restar prioridad a <strong>la</strong>s políticas que garantizan <strong>de</strong>rechos, empo<strong>de</strong>ran y proporcionan<br />
recursos sostenibles a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción para salir <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza y, en general, para favorecer su <strong>de</strong>sarrollo personal,<br />
familiar y comunitario (CEPAL, 2017a, pág. 64).<br />
Por otra parte, <strong>la</strong>s acciones específicas <strong>de</strong> naturaleza sectorial o temática, así como aquel<strong>la</strong>s coordinadas<br />
con los PTC y otras políticas integrales, han contribuido al cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas prioritarias 7, 9 y 10 <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong>, pese al ciclo económico adverso <strong><strong>de</strong>l</strong> período examinado.<br />
Es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad en <strong>la</strong> niñez 26 (que disminuyó sistemáticamente a esca<strong>la</strong> <strong>regional</strong><br />
<strong>de</strong> 18,7 por 1.000 en 2013 a 18,3 en 2014 y a 17,9 por 1.000 en 2015) y <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo infantil (que disminuyó<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 8,8% en 2012 al 7,3% en 2016) 27 y <strong>de</strong> <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> cobertura educativa primaria y secundaria, no solo<br />
en el promedio <strong>regional</strong>, sino en casi todos los países (véase el gráfico III.5) 28 . Asimismo, <strong>la</strong> terminación <strong>de</strong><br />
estudios universitarios (cinco años) aumentó <strong><strong>de</strong>l</strong> 8,8% al 9,1% en <strong>la</strong> cohorte <strong>de</strong> 25 a 29 años 29 . Se trata <strong>de</strong><br />
avances importantes <strong>sobre</strong> asuntos que los Gobiernos han relevado en sus agendas, <strong>de</strong>mostrando voluntad<br />
y capacidad ejecutiva a <strong>la</strong> vez 30 .<br />
Gráfico III.5<br />
América Latina (18 países): conclusión <strong>de</strong> nivel esco<strong>la</strong>r primario y secundario, 2013 y 2016<br />
(En porcentajes)<br />
A. Nivel esco<strong>la</strong>r primario<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Argentina<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. <strong>de</strong>)<br />
Brasil<br />
Chile<br />
Colombia<br />
Costa Rica<br />
Ecuador<br />
El Salvador<br />
Guatema<strong>la</strong><br />
Honduras<br />
México<br />
Nicaragua<br />
Panamá<br />
Paraguay<br />
Perú<br />
Rep.<br />
Dominicana<br />
Uruguay<br />
Venezue<strong>la</strong><br />
(Rep. Bol. <strong>de</strong>)<br />
2013<br />
2013<br />
2015<br />
2013<br />
2015<br />
2013<br />
2015<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2014<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2014<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2016<br />
2013<br />
2015<br />
26<br />
Indicador B.1 <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> y 3.2.1 <strong>de</strong> los ODS: tasa <strong>de</strong> mortalidad <strong>de</strong> niños menores <strong>de</strong> 5 años.<br />
27<br />
Indicador B.2 <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción y <strong>Desarrollo</strong> y 8.7.1 <strong>de</strong> los ODS: proporción y número <strong>de</strong> niños <strong>de</strong> entre 5 y 17 años que realizan trabajo<br />
infantil, <strong>de</strong>sglosada por sexo y edad. No hay datos <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncia en el sitio oficial, por lo cual se usó OIT, 2017, gráfico 6, pág. 30. Varios países informan <strong>sobre</strong><br />
<strong>la</strong> realización <strong>de</strong> acciones en esta materia, como Cuba, en cuya Ley núm. 116/2013 se fijó <strong>la</strong> edad mínima para trabajar en 17 años y se estableció <strong>la</strong> prohibición<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo infantil.<br />
28<br />
Debido a que todavía se carece <strong>de</strong> metadatos re<strong>la</strong>tivos a los indicadores para evaluar <strong>la</strong> medida prioritaria 9 <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Consenso</strong> <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o <strong>sobre</strong> Pob<strong>la</strong>ción<br />
y <strong>Desarrollo</strong> (B.5 y B.6), se utiliza el indicador 73 <strong>de</strong> CEPAL, 2017b.<br />
29<br />
Quince países (Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional <strong>de</strong>), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Perú, Paraguay,<br />
República Dominicana y Uruguay), valores pon<strong>de</strong>rados. Observatorio <strong>de</strong> Juventud para América Latina y el Caribe (JUVeLAC) y procesamiento especial <strong>de</strong> microdatos<br />
<strong>de</strong> encuestas <strong>de</strong> hogares realizado por <strong>la</strong> División <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> Social <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEPAL.<br />
30<br />
Por ejemplo, en Saint Kitts y Nevis se consi<strong>de</strong>ra que <strong>la</strong> educación es un pi<strong>la</strong>r c<strong>la</strong>ve y, por eso, se ofrece <strong>de</strong> forma gratuita hasta <strong>la</strong> finalización <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel secundario.<br />
También se proporcionan libros <strong>de</strong> texto y alimentos a los esco<strong>la</strong>res necesitados.<br />
72
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