2016
SDG4allAR
SDG4allAR
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6<br />
حتى مع الزيادات الكبيرة في الموارد المحلية، ال تزال هناك فجوة تمويلية<br />
قدرها 21 مليار دوالر أمريكي سنويًا والتي على المساعدات الخارجية سدادها.<br />
القطاعات والحد من المرونة في إدارة السياسة المالية )2015 al., .)Welham et<br />
ومع ذلك تعتبر تلك المسائل ثانوية بالمقارنة مع حجم الحاجة إلى التمويل لضمان<br />
توافر فرص التعليم والتعلم مدى الحياة للجميع.<br />
الموارد الخارجية<br />
حتى لو قامت البلدان منخفضة الدخل بتكثيف معدل حشد الموارد المحلية، ال تزال<br />
هناك فجوة تمويلية تقدر بنحو 21 مليار دوالر أمريكي سنويًا، أي ما يعادل %42<br />
من إجمالي التكلفة السنوية المتوقعة لتحقيق التعليم ما قبل األساسي واألساسي والثانوي<br />
عالميًا بحلول عام 2030 )اليونسكو، 2015ب(. وسوف تظل المساعدات بالرغم من<br />
ذلك ضرورة لكثير من البلدان ذات الدخل المنخفض، ومن بين البلدان منخفضة الدخل<br />
التي تتوافر عنها بيانات، تلقت ثالثة أرباع تلك البلدان مساعدات مباشرة من أجل<br />
التعليم تجاوزت %10 من إجمالي إنفاقها العام على التعليم )اليونسكو، 2015أ(.<br />
ويعتبر مجموع متوسط المساعدات بنسبة %0.31 من إجمالي الدخل القومي بين الدول<br />
األعضاء في لجنة المساعدة اإلنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي<br />
ثابت تقريبًا على مدار 10 سنوات. وهذا أقل بكثير مما تعهدت به 15 دولة أوروبية عام<br />
2005 بتخصيص %0.7 للمساعدة. وفي عام 2014، لم تفي بهذا التعهد سوى الدنمارك<br />
ولوكسمبورغ والسويد والمملكة المتحدة. إذا ما استطاع أعضاء لجنة المساعدة اإلنمائية والجهات<br />
المانحة المختارة بخالف أعضاء تلك اللجنة تحقيق تلك النسبة )%0.7( والتزموا بإنفاق %10<br />
من ذلك على التعليم األساسي والثانوي، فإن ذلك وحده من شأنه أن يجمع ما يكفي من األموال<br />
لسد الفجوة التمويلية البالغة 39 مليار دوالر أمريكي في الدول منخفضة الدخل )لجنة المساعدة<br />
اإلنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي، 2016(.<br />
بدالً من ذلك، انخفض حجم المعونة المخصصة للتعليم بحوالي 600 مليون دوالر أمريكي<br />
خالل الفترة ما بين 2013 و2014 وبحوالي 1.2 مليار دوالر أمريكي مقارنة بذروتها<br />
في عام 2010 )انظر الفصل 20(. في سياق التوقعات السلبية للمعونات المقدمة للتعليم،<br />
يناقش هذا القسم ثالثة خيارات: إمكانية تخصيص المزيد من األموال للتعليم من خالل آليات<br />
متعددة األطراف؛ احتمالية استخدام المزيد من المساعدات لبناء قدرات السلطات الوطنية في<br />
رفع الموارد المحلية؛ والمكاسب التي يمكن تحقيقها من خالل استهداف المساعدات للبلدان<br />
ومستويات التعليم التي في أمس الحاجة إليها.<br />
يمكن لآلليات متعددة األطراف أن تساعد في حشد أموال إضافية<br />
يمكن للجهات المانحة تقديم المساعدات من خالل آليات ثنائية واالنخراط مباشرة مع<br />
الحكومات أو المنظمات غير الحكومية )المنظمات غير الحكومية(، أو من خالل آليات<br />
متعددة األطراف وتوجيه األموال من خالل المؤسسات الدولية. ويبدو أن القنوات<br />
متعددة األطراف أقل تسييسًا وأكثر استجابة للبلدان المتلقية وأكثر احتمالية الستهداف<br />
البلدان على أساس الفقر واألقل تجزئة واألكثر مرونة واألفضل في تسليم السلع العامة<br />
العالمية في مجاالت مثل الصحة وتغير المناخ. من ناحية أخرى، ال يوجد إجماع<br />
واضح حول ما إذا كانت القنوات متعددة األطراف أكثر كفاءة من القنوات الثنائية<br />
.)Gulrajani, 2016(<br />
فقد أصبح أكثر شيوعًا قيام الجهات المانحة بتخصيص األموال التي تقدمها إلى الوكاالت<br />
متعددة األطراف من خالل صناديق االئتمان الخاصة بأحد القطاعات أو القضايا. وقد<br />
أرجع االستقصاء الذي أجراه أعضاء لجنة المساعدة اإلنمائية هذا االتجاه إلى رغبة<br />
الجهات المانحة في إثبات وجودها ونفوذها )2015 al., .)Reinsberg et ومع<br />
ذلك، فإن المزيد من التخصيص قد يخلق تحديات إذا ما أدى هذا التخصيص إلى زيادة<br />
التفتت داخل المنظمات متعددة األطراف and( Gulrajani, ;2016 Killen<br />
.)Rogerson, 2010<br />
ومع ذلك، فقد استخدمت مسألة التخصيص على نطاق واسع لزيادة تمويل قطاع الصحة.<br />
وخالل الفترة بين عامي 2006 و2014، زادت قيمة المساعدات التي تم صرفها في<br />
قطاع الصحة من خالل المنظمات متعددة األطراف بمقدار 2.6 مليار دوالر أمريكي<br />
بفضل األموال الخاصة ببعض القضايا مثل التحالف العالمي للقاحات والتحصين. وفي<br />
التعليم، قدرت الزيادة المقابلة لذلك بنحو 952 مليون دوالر أمريكي فقط. من المهم<br />
جدًا لقطاع التعليم أن يُحسن من استخدام تلك اآلليات لجمع المزيد من األموال )لجنة<br />
المساعدة اإلنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي، 2016(.<br />
ويمكن للمساعدات أن تلعب دورًا تحفيزيًا في زيادة الموارد المحلية<br />
مع األخذ في االعتبار اإلرادة السياسية المحدودة لتوسيع موارد المعونة، كيف يمكن<br />
استغالل المساعدات الحالية واستخدامها بشكل أفضل لدعم حشد الموارد المحلية؟<br />
وفي عام 2013، تم تخصيص 96 مليون دوالر أمريكي، أي أقل من %0.07 من<br />
137<br />
• 2016 التقرير العالمي لرصد التعليم
Change language