Proceso agrario en Bolivia y América Latina

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CARLOS ROMERO BONIFAZ
Con base en los datos proporcionados por el INRA, Pablo
Pacheco señala que hasta 1993 fueron distribuidas aproximadamente
26 millones de hectáreas, de las cuales 22,8 millones
de hectáreas, es decir el 87,6 por ciento del total, fueron dotadas
a 78 mil propietarios medianos y grandes, en tanto que 3,3
millones de hectáreas, es decir el restante 12,4 por ciento, fueron
adjudicadas a 77 mil pequeños productores (1998: 68) (ver
Cuadro 1).
De acuerdo al Cuadro 1, el promedio de hectáreas por beneficiario,
en el caso de medianos y grandes propietarios alcanza
a 292,2, en tanto que en el caso de pequeños propietarios
Cuadro N° 1
Distribución en Tierras Bajas a 1993
Extensión Titulada N° de Beneficiarios % Extensión % Beneficiarios PromedioHas/Benef.
22.853.000 has. 78.222 87,7% 50,5% 292,2 has.
3.192.000 has. 76.950 12,3% 49,5% 41,5 has.
26.045.000 has. 155.172 100% 100% 167,8 has.
Fuente: Pacheco Pablo, 1998
sólo a 41,5 hectáreas. Esta información ratifica la injusta distribución
de la tierra en el oriente, empero, esta situación se ve
aún más agudizada si tomamos en cuenta que las dinámicas
del mercado y las políticas públicas impulsan procesos de
mayor concentración de tierras.
La inequitativa distribución de tierras en los llanos
cruceños y en la Amazonía boliviana, además de responder a
un modelo empresarial, obedece, fundamentalmente, al ejercicio
discrecional del poder político, sobre todo en regímenes
militares de facto, en los que la vigencia de la legalidad y de la
institucionalidad eran prácticamente inexistentes, lo que explica
que las mayores dotaciones de tierras en el Oriente y la
Amazonía se hayan efectuado bajo estos regímenes 3 , sobre todo,
durante el gobierno del general Hugo Banzer Suárez, especialmente
entre los años 1974 a 1976. El Cuadro ejemplifica, con
casos concretos, el acaparamiento de tierras.