Proceso agrario en Bolivia y América Latina

TIERRA Y TERRITORIO Y POLÍTICAS PARA LA TIERRA
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Enfoques de solución
• Experiencias de reformas agrarias en América Latina:
Las experiencias en la región van desde intervenciones directas
en la compra, venta y adjudicación de tierras que se desarrollaron
a través de las “reformas agrarias” de los años 50 y 60,
recientes reformas desarrolladas en los años 70 y las más recientes
reformas desarrolladas a través de la “vía del mercado”.
En su análisis de las reformas agrarias en América Latina,
Jaramillo (1998) identifica dos clases de reformas: aquéllas caracterizadas
como “profundas” protagonizadas por México
(1910-28), Bolivia (1953), Cuba y Chile (en los 60), Perú (en los
70) y Nicaragua y El Salvador (en los 80). La principal característica
de estas reformas es que distribuyeron una proporción
muy importante de la tierra agrícola (entre 22 por ciento y el
60 por ciento). Sin embargo, todas estas reformas fueron realizadas
en contextos de alto conflicto social, involucrando expropiaciones
forzosas y confrontaciones sociales. Por otro lado,
están aquellas reformas ejecutadas a principios de la década
de los 70 e impulsadas por la Alianza para el Progreso. A diferencia
de las reformas caracterizadas como “profundas” , los
logros de las reformas de los 70 fueron mucho mas limitados.
Según Jaramillo, “también sirvieron de justificación para el
montaje de grandes agencias estatales para administrar los
programas, de manera centralizada y con criterios eminentemente
políticos” (Jaramillo, 1998:110). De acuerdo a este estudio,
una importante característica de este tipo de reformas es
que tuvieron un carácter paternalista en tanto los beneficiarios
no recibieron títulos formales de tierras, y en muchos casos
fueron obligados a organizarse en cooperativas.
• Reformas agrarias por la “vía del mercado”
Las más recientes corrientes de reformas agrarias son aquéllas
denominadas “reformas vía mercado”. Según Deininger