Proceso agrario en Bolivia y América Latina

LA REFORMA AGRARIA ABANDONADA VALLES Y ALTIPLANO
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tastro (CAT-SAN), saneamiento simple (SAN-SIN) y saneamiento
de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)– tienen
una formulación compleja y requiere simplificarse. Esta
simplificación la están dando las propias comunidades a través
de lo que ellos han denominado el “saneamiento interno”.
Es decir que la comunidad –por la vía de la conciliación y aprobación
en asamblea– resuelve sus problemas de linderos, actualiza
y esclarece el derecho propietario y la sucesión hereditaria.
El reconocimiento explícito del saneamiento interno en las
comunidades es una herramienta útil y eficaz, más barata, de
mayor concertación y con amplia participación social.
10. Titular de forma mixta: individual y colectiva
A diferencia de la ley de Reforma Agraria de 1953, la ley
INRA establece que no se puede titular simultáneamente un
mismo predio como propiedad colectiva y propiedad familiar.
Las nuevas leyes de tierras que han surgido en América Latina
en la última década pretenden, en general, diferenciar –de
manera artificial– unidades mercantiles (propiedad privada
individual) y unidadesd no mercantiles (propiedad privada
comunal), y por ello, reconocen formas de propiedad excluyente.
Esta forma de titulación diferencia, por un lado, la propiedad
estrictamente familiar o individual y, por el otro, la titulación
de comunidades o de TCOsde propiedad colectiva.
Es necesario cambiar esa fórmula.
La realidad está demostrando que desde el inicio de la
Reforma Agraria los indígenas y campesinos han desarrollado
una compleja, flexible y cambiante combinación que equilibra
sus estrategias de vida con distintas intensidades según las
coyunturas, años agrícolas, condiciones climáticas, enfermedades,
crecimiento de la familia, rendimientos agrícolas, y
empleo extra predio (Urioste, 1976). Con un pie en la economía
de mercado y otro pie en las relaciones de reciprocidad,
algunas veces pisando más fuerte con uno de ellos, los campe-