Proceso agrario en Bolivia y América Latina

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50 MIGUEL URIOSTE F. DE C. bretes, pero sobre todo en la impunidad del ejercicio del poder. La violencia rural no la generan los pobres sin tierra, la generan los grupos de poder amparados por las instituciones públicas que tergiversan, manejan y someten las instituciones y las leyes. Cuando éstas les fallan, los poderosos no dudan en usar la fuerza directa. Para ello contratan sicarios a quienes encargan asesinar a los sin tierra. Así ocurrió en Pananti a fines del año 2001 (Miranda, 2002). Este caso estableció un precedente muy grave puesto que los acusados son los sin tierra y los absueltos son los agresores y victimarios de los campesinos. Es evidente que toda propiedad –familiar o comunitaria– debe ser respetada. Pero debe ser respetada por todos. Y debe ser respetada mientras el Estado establezca su legalidad de acuerdo a las normas vigentes. En teoría, todos los ciudadanos son iguales ante la ley: pequeños productores, indígenas, empresarios, campesinos, ganaderos, colonizadores, barraqueros y madereros. Lamentablemente, en la práctica estos ciudadanos no son iguales en el momento de aplicar la ley. En Bolivia, a pesar de la existencia de leyes avanzadas, prima la ley del más fuerte. Hay una especie de “paternalismo de Estado” a favor de los grandes propietarios de tierras, con una connotación regionalista entre oriente y occidente que oculta un sórdido racismo anti indígena andino. La impunidad de los asesinatos –especialmente del caso Pananti– está abriendo la compuerta a la generalización de la violencia rural ligada al acceso a la tierra. En varios países de la región –Guatemala y Colombia, especialmente– el conflicto por el acceso a la tierra ha desatado dolorosas guerras civiles que siguen sin cicatrizar. Bolivia debe hacer todos los esfuerzos por evitar la violencia rural a partir del estricto cumplimiento de la ley por igual y para todos.
LA REFORMA AGRARIA ABANDONADA VALLES Y ALTIPLANO 51 Bibliografía Albó, Xavier 1995 Bodas de Plata o Réquiem para la Reforma Agraria. CIPCA. Deininger, Klaus 2003 Land Policies for growth and poverty reduction. A World Bank Policy Research Report. Banco Mundial. FAO 2002 Environment and Natural Resources. Hernáiz, Irene y Pacheco, Diego 2000 La Ley INRA en el espejo de la Historia. Dos siglos de Reformas Agrarias en Bolivia. Fundación TIERRA. Miranda, Hugo 2002 El caso Pananti y el derecho a la tierra en Bolivia. Fundación TIERRA. Pacheco Diego y Valda Walter 2003 La Tierra en los Valles de Bolivia. Apuntes para la toma de decisiones. Fundación TIERRA. Urioste, Miguel 1984 El Estado Anticampesino. CINCO – ILDIS. 1987 Segunda Reforma Agraria. Campesinos, tierra y educación popular. CEDLA. 1989 La economía del campesino altiplánico en 1976. CEDLA. 2000 Bolivia: Reform and Resistance in the Countryside (1982-2000). ILAS.
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