Proceso agrario en Bolivia y América Latina

TIERRA Y TERRITORIO Y POLÍTICAS PARA LA TIERRA
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tierras fiscales disponibles a aproximadamente 10 mil familias.
Se planea también la incorporación de nuevas tierras fiscales
para futuros asentamientos. En el corto plazo (90 días) el
Plan Tierra propone la distribución de 31.138 hectáreas de tierras
beneficiando a aproximadamente 550 familias y con una
inversión de 265.723 dólares.
Se plantea también como objetivo la agilización de procesos
de saneamiento a través de la revisión, ajuste y simplificación
de normas y procedimientos y la reducción de los costos
y las tasas de saneamiento. Otro de los objetivos es el de desarrollar
un proceso de institucionalización del Servicio Nacional
de Reforma Agraria a través de encauzar el desempeño de
las diferentes instancias que forman el Servicio Nacional de
Reforma Agraria y sus órganos regulatorios (Superintendencia
Agraria y Superintendencia Forestal), además de lograr el fortalecimiento
institucional del INRA como órgano técnico ejecutivo.
Una de las principales críticas a este plan es su carácter limitado
en relación a la necesidad de iniciar un proceso de
redistribución de tierras y su falta de posición respecto a la restitución
del rol de los impuestos en el espíritu en que estos fueron
introducidos inicialmente. En efecto, hay una gran diferencia
entre agilizar un proceso de distribución de tierras fiscales
existentes versus tomar la decisión política de iniciar un proceso
de redistribución que efectivamente lleve a cabo un proceso
de identificación de tierras que no estén cumpliendo la función
económico social y las distribuya entre la población que no tiene
acceso a este recurso 10 . En las palabras del Superintendente
10 “En Bolivia se han entregado alrededor de 44 millones de hectareas de
tierras “legalmente” nos dice Carlos Agreda, Superintendente Agrario”
“Si se considera que en este país, entre oriente y occidente se cultiva
apenas 3.7 millones de hectareas, incluyendo las tierras en descanso,
y si a esto le sumamos entre 23 y 25 millones de hecateras en ganadería
nos queda una importante cantidad de tierras que han sido entregadas
y que objetivamente no estan siendo utilizadas en la producción” (Pulso,
Septiembre 2002).