Proceso agrario en Bolivia y América Latina

TIERRA Y TERRITORIO Y POLÍTICAS PARA LA TIERRA
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una política de Estado orientada a facilitar la emergencia de
transacciones financieras y oferta de crédito rural.
Por otro lado, aun con la presencia de acceso a crédito, el
uso de la tierra como colateral no es muy popularizado, particularmente
entre poblaciones pobres. Experiencias de
microcrédito en el área rural demuestran la aversión de la población
a arriesgar su propiedad como garantía sobre un préstamo.
Estas experiencias parecen indicar que en un contexto
de riesgo e incertidumbre, lo más razonable es no comprometer
la única fuente de producción disponible (la tierra). Las
garantías deben entonces ampliarse a otros tipos de bienes,
como el ganado por ejemplo, o considerar garantías comunales
ofrecidas a la comunidad, en lugar de las individuales. Por
otro lado, parece ser que dadas las condiciones en las que se
desarrolla la producción agropecuaria, la actual demanda por
crédito no está exclusivamente orientada a la inversión productiva.
En efecto,
un estudio reciente (Birbuet, 2001: 46-47) encuentra que
en Bolivia el 19 por ciento de la cartera rural de las instituciones
microfinancieras fue colocado en créditos de vivienda, de
consumo y de otras actividades no precisadas, lo que refleja
que solamente el 81 por ciento de la cartera rural está llegando
a actividades generadoras de ingresos que incluyen actividades
de producción, comercialización y servicios.
El crédito a actividades estrictamente productivas alcanza
un 32 por ciento del total de la cartera rural, mientras que el
dirigido a actividades de comercialización alcanza al 40 por
ciento. Todo lo cual demuestra la necesidad de reconsiderar el
supuesto de que la seguridad jurídica sobre la tierra da lugar y
acceso a mayores recursos financieros para mejorar la productividad
del sector.
• Reconsiderando las reformas vía mercado
Los principios de las recientes reformas agrarias están siendo
severamente cuestionados. Recientes publicaciones, inclu-