Proceso agrario en Bolivia y América Latina

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LAUREANO DEL CASTILLO PINTO
ción indispensable para ser beneficiario de la reforma agraria.
En función de ello y además del hecho de que las tierras
se adjudicaban a las empresas bajo la cláusula de reserva de
dominio, los hacendados y otros sectores conservadores acusaban
al Estado de constituirse en el dueño de las tierras. Por
su parte, en atención justamente a esa preferencia por las
empresas asociativas, desde las organizaciones de izquierda
se atacaba a la reforma agraria por seguir la vía terrateniente
y se demandaba su radicalización (recomendando al mismo
tiempo a los campesinos desconocer el pago de la deuda agraria).
Pero más allá de los discursos, lo cierto es que se observaban
serias inconsistencias entre el pretendido apoyo prioritario
del gobierno a las cooperativas y otras empresas asociativas
agrarias (expresado en lo relacionado a la adjudicación de tierras,
así como en materia de créditos y otros servicios), lo que
rápidamente generó conflictos al interior de esas empresas, sea
debido a la limitación para incrementar los salarios, a la imposición
de precios subsidiados para el consumo interno, al
condicionamiento de los créditos a la agricultura y a la intromisión
directa del propio Ministerio de Agricultura, entre otros.
En un breve trabajo García Sayán mostró las contradicciones
entre esa supuesta prioridad de las empresas asociativas y las
medidas tributarias y otras, aplicadas por el mismo gobierno
durante los años 1968-1976 6 .
Objetivos de la reforma agraria
De acuerdo a los expertos, la reforma agraria peruana se
ubicaba dentro de un proyecto de desarrollo agrario, por la vía
capitalista. Pero como se ha dicho, los militares no tenían claro
su proyecto para el campo. Eso es lo que puede explicar los
cambios continuos producidos en el texto de la propia ley de
6 García-Sayán, Diego: “La Reforma Agraria hoy”, en Estado y Política
Agraria. 4 Ensayos. DESCO, Lima, 1980 (segunda edición).