Proceso agrario en Bolivia y América Latina

LA REFORMA AGRARIA ABANDONADA VALLES Y ALTIPLANO
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corrompida y desvirtuada desde hace más de tres décadas.
Parece que la frustración de las expectativas despertadas con
la aprobación de la Ley INRA y el mantenimiento de la concentración
de la propiedad de la tierra en los llanos y la amazonía
en manos de grupos de poder, simultáneas a las demandas de
titulación de territorios indígenas y las cada vez más recurrentes
ocupaciones de tierras realizadas por el Movimiento Sin
Tierra, están llevando al país a un nuevo momento de inflexión
histórica en el cual es indispensable replantear el concepto global
de Reforma Agraria.
No es verdad que la Reforma Agraria es cosa del pasado.
No es verdad que la Reforma Agraria ya no tiene vigencia. La
Reforma Agraria boliviana no ha concluido y por eso es que la
ley INRA fue concebida como el instrumento de modernización
del proceso de distribución, redistribución y fortalecimiento
de la seguridad jurídica de la tierra para todo el que la trabaja.
Sin embargo, algunas autoridades públicas y organismos
de cooperación le dan al proceso el carácter de una “contra
Reforma Agraria” –en el marco de las políticas del ajuste
neoliberal– centrada exclusivamente en el saneamiento de las
tierras con el propósito exclusivo de legalizar la propiedad de
la tierra. Es necesario explicitar desde los movimientos sociales
y desde las instituciones públicas del más alto nivel, que la
Reforma Agraria continúa plenamente vigente en Bolivia.
2. El sistema político debe pronunciarse explícitamente
sobre el tema
La Reforma Agraria debiera ser un tema central de la agenda
política nacional. Es un tema aún no resuelto, es un tema
que está pendiente para los gobiernos, la sociedad, las instituciones
y principalmente para los partidos políticos. La Reforma
Agraria –en una concepción moderna– implica el uso de
una variedad de instrumentos, una combinación de mecanismos
y formas para acceder a la propiedad: reparto, arriendo,
alquiler, compra-venta, según las circunstancias y combinan-