Proceso agrario en Bolivia y América Latina

TIERRA Y TERRITORIO Y POLÍTICAS PARA LA TIERRA
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des agrarias existen arreglos institucionales que impiden la
rápida transferencia y movilidad de este factor. Todas estas
características hacen que los mercados de tierras sean menos
dinámicos de lo que generalmente se asume. En efecto, un estudio
reciente sobre el mercado de tierras en Santa Cruz
(Zoomers, 2001) revela que a pesar de la cuantiosa oferta de
tierras en casi todos los niveles, no se percibe una demanda
efectiva por parte de gente dispuesta a invertir en actividades
agropecuarias. A pesar de la libre interacción de las fuerzas
del mercado en esta región del país, la venta de tierras parece
estar estancándose.
Por otro lado, no está claro que la seguridad jurídica sobre
la tierra incremente automáticamente la oferta y demanda por
servicios financieros en el sector rural, particularmente en el
sector de pequeños propietarios campesinos. En efecto, un estudio
reciente de FINRURAL en Bolivia demuestra que en general
existe resistencia a utilizar la tierra como garantía, especialmente
entre pequeños propietarios, aún cuando ésta se
encuentre titulada y disponible para este efecto. En el occidente
boliviano las garantías solidarias mancomunadas basadas
en principios de solidaridad y responsabilidad compartida son
la forma más común de acceder a créditos agropecuarios. La
garantía prendaria, hipotecaria y la personal son más aplicables
en los créditos individuales, que son más frecuentes en las
zonas orientales del país (FINRURAL, 2000).
En resumen, parece ser que los efectos de la emergencia
de un mercado libre de tierras tienden más bien a ser específicos
de cada economía y de cada región por lo que difícilmente
se puede llegar a generalizaciones. Lo que está claro, por lo
menos en el caso boliviano, es que un proceso de seguridad
jurídica deberá estar acompañado de mecanismos que aseguren
el acceso a tierras particularmente de pequeños productores
campesinos en el occidente. Finalmente, y más allá de resolver
la “cuestión tierra”, el desarrollo económico y
competitivo de este sector solo podrá ser alcanzado a través
de políticas dirigidas a incrementar la inversión en infraestruc-