Proceso agrario en Bolivia y América Latina

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100 CARLOS ROMERO BONIFAZ Con base en los datos proporcionados por el INRA, Pablo Pacheco señala que hasta 1993 fueron distribuidas aproximadamente 26 millones de hectáreas, de las cuales 22,8 millones de hectáreas, es decir el 87,6 por ciento del total, fueron dotadas a 78 mil propietarios medianos y grandes, en tanto que 3,3 millones de hectáreas, es decir el restante 12,4 por ciento, fueron adjudicadas a 77 mil pequeños productores (1998: 68) (ver Cuadro 1). De acuerdo al Cuadro 1, el promedio de hectáreas por beneficiario, en el caso de medianos y grandes propietarios alcanza a 292,2, en tanto que en el caso de pequeños propietarios Cuadro N° 1 Distribución en Tierras Bajas a 1993 Extensión Titulada N° de Beneficiarios % Extensión % Beneficiarios PromedioHas/Benef. 22.853.000 has. 78.222 87,7% 50,5% 292,2 has. 3.192.000 has. 76.950 12,3% 49,5% 41,5 has. 26.045.000 has. 155.172 100% 100% 167,8 has. Fuente: Pacheco Pablo, 1998 sólo a 41,5 hectáreas. Esta información ratifica la injusta distribución de la tierra en el oriente, empero, esta situación se ve aún más agudizada si tomamos en cuenta que las dinámicas del mercado y las políticas públicas impulsan procesos de mayor concentración de tierras. La inequitativa distribución de tierras en los llanos cruceños y en la Amazonía boliviana, además de responder a un modelo empresarial, obedece, fundamentalmente, al ejercicio discrecional del poder político, sobre todo en regímenes militares de facto, en los que la vigencia de la legalidad y de la institucionalidad eran prácticamente inexistentes, lo que explica que las mayores dotaciones de tierras en el Oriente y la Amazonía se hayan efectuado bajo estos regímenes 3 , sobre todo, durante el gobierno del general Hugo Banzer Suárez, especialmente entre los años 1974 a 1976. El Cuadro ejemplifica, con casos concretos, el acaparamiento de tierras.
LA REFORMA AGRARIA EN LAS TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA 101 Créditos canalizados al sector agropecuario. Por recomendación de la Misión Bohan se había creado el Banco Agrícola de Bolivia (BAB) como ente crediticio y de Cuadro N° 2 Algunos predios con grandes extensiones dotadas en las tierras bajas del país Propiedad Propietario N° Dotaciones Superficie Hectáreas Provincia/ Departamento Familia Antelo 12 116.647 Ñuflo de Chávez/ Santa Cruz Jaime Villarroel Durán 6 19.490 Cordillera/ Santa Cruz Familia Gutiérrez 5 96.874 Cordillera/ Santa Cruz Familia Paz Hurtado 5 76.000 Obispo Santistevan/ Santa Cruz Familia Saavedra Bruno 9 31.309 Germán Busch y Velasco/Santa Cruz Nelly Paz de Barbery 3 20.877 Obispo Santistevan/ Santa Cruz Familia Gasser Bowles 7 72.407 Santa Cruz/Beni Familia Elsner 7 115.646 Santa Cruz/Beni Familia Hecker 14 92.289 Pando/Beni Santa María Humberto Delgado 20.000 Beni El Palmar José Carruty Navarro 20.260 Beni Elsner Hermanos Guillermo Bauer Elsner 73.690 Beni José Morales Sivant 4 101.598 Beni Rapulo Ltda.. Fernando Muñoz Vargas 42.542 Beni Concepción Ismael Gamarra 17.872 Pando La Castañita Máximo Gamarra 19.566 Pando San Pedro Carlos Sonnesnschein 21.773 Pando y Contravaricia Familia Peñaranda 4 11.812 Pando El Chive Hugo Pardo Rojas 39.487 Pando Campo Esperanza Sinforoso Leigue 22.500 Pando Fuente: INRA Elaboración: Propia 3 Entre 1971 y 1978, durante el primer gobierno del General Banzer, se distribuyeron 17,9 millones de hectáreas. En el gobierno del General Pereda, el año 1978, se distribuyeron más de 609.000 hectáreas. En el gobierno del Coronel Natush el año 1979, en 17 días, se distribuyeron 732.779 hectáreas.
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