n - PAHO/WHO

Durante gran parte del año las condiciones
económicas, sociales y políticas de Haití siguieron
decayendo. Por fin, en septiembre volvió la
esperanza al país cuando terminó la dictadura y
el Presidente elegido democráticamente y su
Gabinete reasumieron sus funciones.
A comienzos de 1994 se intensificó la
represión y la estructura social y la vida política
del país parecieron deteriorarse a diario. La economía
casi llegó a una situación catastrófica con
el cierre de todas las industrias subcontratantes;
la marcada alza de los precios, sobre todo de los
productos derivados del petróleo; el aumento de
la inflación a índices alarmantes, y el cese repentino
de la comercialización interna de productos
agrícolas. A medida que recayó sobre la población
todo el peso de las mayores sanciones
impuestas, en particular, del embargo de combustible
y de la suspensión de los vuelos comerciales,
se menoscabaron rápidamente las condiciones
de vida. Los países donantes, los organismos
internacionales y las organizaciones no gubemamentales
(ONG) que trabajan en asistencia
humanitaria redoblaron sus esfuerzos para contrarrestar
las consecuencias del embargo para la
población, sobre todo para los grupos más pobres.
Para la Representación de la OPS/OMS,
la mayor parte del año entrañó una lucha constante
para mantener y ampliar su programa de
asistencia humanitaria y de emergencia, establecido
en el período subsiguiente al golpe de
Estado de 1991 y sostenido y vigorizado en
1994. En todos esos meses de crisis, la Representación
obró con rapidez para adaptar la cooperación
técnica a los numerosos cambios políticos,
económicos y sociales desencadenados
por esa causa. La Organización recabó una
impresionante cantidad de medios financieros
para contrarrestar las consecuencias y el efecto
de la crisis en las condiciones de salud de la
población: un total de US$ 16,2 millones, de
los cuales invirtió US$ 3,3 millones del presupuesto
ordinario en el sector salud.
El programa de asistencia humanitaria de
la Organización tuvo los siguientes objetivos:
apoyo para actividades de supervivencia mater-
Cooperación técnica a nivel de país 163
Cooperación técnica a nivel de país
163
HAITí
noinfantil; control y prevención de enfermedades
transmisibles y epidemias; accesibilidad y
disponibilidad de medicamentos esenciales y
equipo médico básico; mantenimiento de los
sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento
ambiental en las zonas urbanas y rurales;
apoyo oportuno a las instituciones de salud y las
ONG para mantener los servicios básicos; fortalecimiento
del manejo de casos de emergencia
médica y quirúrgica en el ámbito institucional;
mantenimiento de la asistencia humanitaria en
materia de salud, nutrición, agua potable e
higiene básica por medio del programa de distribución
de combustible con fines humanitarios
(PAC-Humanitaire), y coordinación de las actividades
de salud y del diálogo con las principales
instituciones participantes en el trabajo
(ONG y otras entidades). La Organización identificó
a varias ONG e instituciones de salud con
las que pudiera trabajar en la realización de
actividades de asistencia humanitaria.
Los logros de esta asistencia humanitaria
fueron variados y complejos. Por ejemplo, la
encuesta nacional de mortalidad y morbilidad y
del uso de servicios de salud (EMMUS II), efectuada
hacia fines de 1994, mostró resultados
alentadores: hubo un notable aumento de las
tasas de cobertura de vacunación de los niños y
del uso de sales de rehidratación oral y de anticonceptivos.
Sobre todo, las tasas de mortalidad
infantil siguieron reduciéndose y solo las
del grupo de 1 a 5 años se mantuvieron invariables.
Otros adelantos comprendieron desde la
instalación de sistemas de abastecimiento de
agua potable en las zonas pobres hasta la importante
función de la OPS en la administración
del programa de distribución de combustible
(PAC-Humanitaire). Esta última actividad
representa quizá el aspecto más notable del trabajo
de la OPS en Haití. A pedido de las
Naciones Unidas y la OEA, la OPS asumió la
responsabilidad de manejar la distribución de
combustible. El proyecto, realizado entre enero
y agosto de 1994, permitió continuar las actividades
de asistencia alimentaria que beneficiaron
a más de 1 millón de mujeres y niños, sumi-