if08-09 - Asamblea Legislativa

88 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
e) Estructurar una canasta básica que
satisfaga, por lo menos, las necesidades de
los costarricenses cuyo ingreso sea igual o
inferior al salario mínimo establecido por ley
y regular, cuando lo considere necesario,
los bienes y servicios que la componen.”
(Resaltado propio)
En razón de la urgencia de brindar protección a los
consumidores y en vista de la reticencia de los industriales
de acatar las recomendaciones del MEIC con respecto
a la reducción de precios al consumidor de los
productos importados o sus derivados (que han tenido
una reducción significativa en los precios de importación),
la Defensoría remitió al Ministro de Economía,
Industria y Comercio en enero 2009, una solicitud
de información sobre los
mecanismos que aplicaría
para hacer efectivas las
rebajas que ya determinó
como necesarias; así como
para controlar su observancia
por parte de quienes comercian
en todas las fases
de la cadena.
El Ministerio de Economía
respondió a inicios de febrero,
indicando que los
mecanismos aplicados por el MEIC para hacer efectivas
las rebajas anunciadas y controlar su observancia
por parte de quienes ejercen el comercio son:
a.- La vigilancia y “la mediata intervención del MEIC
en el mercado de los productos y subproductos de
la harina, con lo que se logró una reducción del
precio de la harina de panificación del 30% de julio
2008 a febrero 2009.”
b.- El MEIC “convocó a una reunión a todos los panificadores
y se les mostraron los resultados de
un estudio que estima que el precio del pan debe
también reducirse. En vista de que los panificadores
estuvieron de acuerdo con los resultados
del estudio ya han iniciado los anuncios de reducción
de precios al consumidor del baguette y las
manitas.”
c.- Con respecto a los frijoles, indicó el MEIC que se
conformó una comisión interinstitucional (MEIC-
MAG-CNP) para dar respuesta a los problemas
del mercado frijolero y para lograr que los empacadores
compren frijoles de la cosecha nacional que
tiene precio superior al importado, se redactó un
proyecto de Ley, con una “cláusula de desempeño”,
que consiste en que en la misma proporción
que los empacadores compren frijoles de la cosecha
nacional, en esa misma proporción tendrán
derecho o cuota de importación.
Las compras de producto nacional se harían con base
en un precio sugerido por el MEIC, producto de correr
el modelo de costos de producción agrícola del frijol
que ya está siendo desarrollado.
Por otra parte, para evitar importaciones muy grandes
que superen el desabastecimiento a precios muy bajos,
con arancel reducido y que ello no solo desplace la
producción nacional sino que afecte la calidad del producto
para el consumidor, se pretende establecer un
arancel un poco más bajo, pero permanente, que impida
importaciones masivas. Este arancel será determinado
por una comisión (MEIC-COMEX-MAG), que
buscaría la protección de
la producción nacional, sin
“Más allá de estas conclusiones y recomendaciones
puntuales, la Defensoría considera que si bien los
planes descritos por ambos Ministerios resultan
adecuados para atender los cuatro pilares descritos,
será solo con el paso del tiempo que se visualizarán
las bondades y éxitos de lo propuesto.”
Dirección de Asuntos Económicos, 2009
promover la conformación
de grandes inventarios,
ni precios inadecuados
para el consumidor. Igual
procedimiento se seguiría
con la papa, cebolla y
maíz blanco.
En cuanto al arroz y en
vista de que el precio internacional
estaba más bajo que el nacional, se hizo
un cálculo de promedio ponderado basado en la disponibilidad
y precio de arroz nacional y la disponibilidad
y costo del importado, para que el mismo fuera más
favorable al consumidor.
Al respecto, la Defensoría considera y así lo ha manifestado,
que este tipo de acciones no puede darse de
una manera aislada cada vez que exista alguna particularidad
en el mercado; debe establecerse un sistema
permanente, comparativo y continuo de monitoreo
y evaluación de los productos de la canasta básica.
IV. Una estrategia de cuatro pilares:
necesidad de evaluación y monitoreo
Una vez concluida la investigación, vale rescatar que
desde la perspectiva de los derechos humanos, la
Defensoría considera que el derecho humano a la
alimentación se traduce, a la hora de elaborar políticas
públicas para su realización, en la necesidad de diseñar
una estrategia de al menos cuatro pilares que garanticen
a toda la población su seguridad alimentaria.
Esto implica que el Estado, como principal garante de
ese derecho sin exclusión, debe diseñar políticas que