if08-09 - Asamblea Legislativa

56 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
4.
5.
6.
Darle seguimiento a los permisos de construcción
o intervenir los mismos en los casos que
se compruebe que la práctica constructiva o la
calidad de los materiales no es la más adecuada,
de tal manera que garantice su resistencia
a los sismos.
Controlar los permisos de construcción sobre
rellenos, pues en general estos no reúnen las
condiciones adecuadas para ello.
Considerar aquellas áreas vulnerables a los
diferentes desastres cuando sean planeadas y
diseñadas obras de infraestructura de importancia
comunal (rellenos sanitarios, acueductos,
caminos, etc.)”.
Y así para cada uno de los cantones del territorio nacional
que presentan mayor vulnerabilidad a amenazas
naturales 16 . Al respecto, recuérdese que tal y como
fue anteriormente expuesto, uno de las prioridades de
Acción del Marco de Hyogo, lo constituye la identificación
de los riesgos de desastre y la potencialización de
la alerta temprana. Se podría indicar entonces que los
mapas de amenazas realizados por la CNE, así como
las recomendaciones formuladas constituirían un paso
importante a nivel del país en la atención oportuna de
los desastres naturales.
Pese a ello, conviene entonces referirse al por qué,
pese al conocimiento de las principales amenazas
naturales que afronta el país, los desastres naturales
continúan produciéndose con mayor frecuencia, y
ante todo con un impacto cada vez mayor sobre la
vida humana y la propiedad. Al respecto, tal y como la
Defensoría lo ha manifestado en otras oportunidades:
“Uno de los principales problemas del desarrollo
que afectan la calidad de vida de los
habitantes es la falta de planificación y el incumplimiento
de los criterios y principios que
inspiran el ordenamiento territorial integral
rural y urbano. Esta situación es promovida
incluso por las mismas instituciones rectoras
en la materia como lo son el Instituto
Nacional de Vivienda y Urbanismo, las municipalidades
y las entidades del Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda, al permitir
y fomentar la construcción de proyectos
urbanísticos en lugares de riesgo tales como
áreas de rellenos, zonas inundables de ríos,
quebradas y áreas de inestabilidad geológica
o fuertes pendientes, terrenos que generalmente
son más baratos, pero que finalmente
16 Atlas de amenazas naturales: http://www.cne.go.cr/index.
phpoption=com_content&task=view&id=61&Itemid=115
afectan la inversión social realizada a través
de estos programas. Estos aspectos ya habían
sido consignados por esta Defensoría
en el Informe Anual período 1997-1998, sin
embargo se han continuado atendiendo una
gran cantidad de denuncias relacionadas con
el mismo problema, entre ellas el caso de la
comunidad de Cachí donde estudios realizados
por la Comisión Nacional de Emergencias
la han definido como de alta vulnerabilidad a
eventos por inundaciones, avalanchas y desbordamientos,
los antecedentes registrados
desde 1949 así lo señalan; sin embargo se
han instalado en las áreas inundables urbanizaciones
como los Robles y la Nueva
Primavera” 17 .
Al respecto, tómese en consideración que la planificación
nacional y regional cumple con diversas
funciones, entre ellas la expansión ordenada de los
centros urbanos; el equilibrio satisfactorio entre el desenvolvimiento
urbano y el rural, así como la adecuada
distribución de la población y las actividades económicas,
todo en la búsqueda de un efectivo desarrollo
sostenible.
Se indica que:
“El desbordamiento de los sistemas pluviales
y fluviales se asocia al desordenado crecimiento
urbano de la mayoría de las ciudades
de Costa Rica, especialmente aquellas dentro
de la GAM. Dicho crecimiento ha originado y
consolidado desigualdades regionales y conflictos
entre usos de la tierra, acompañado
por la ocupación de zonas inadecuadas para
la urbanización. La expansión de las áreas
urbanas, como una consecuencia de la falta
de planificación, presiona de manera extensiva
e intensiva al medio natural, incrementando
el grado de riesgo de las comunidades
urbanas” 18
Y haciendo referencia al Marco de Acción de Hyogo,
la identificación de las amenazas naturales debe ser
acompañada por una institucionalidad fuerte que
priorice la reducción y atención de los desastres en el
nivel local y nacional. En tanto los mapas de amenazas
no estén incorporados en los planes reguladores locales
y en planes regionales, se continuará promoviendo,
por omisión, los desastres naturales, al otorgarse
permisos o tolerar la permanencia de las personas en
17 Defensoría de los Habitantes. Informe Anual 1999-2000.
18 Décimo Tercer Informe del Estado de la Nación. Informe
Final. Gestión del Riesgo.