if08-09 - Asamblea Legislativa

256 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
ejecución y control de este tipo de proyectos, además
de otras responsabilidades y configurando las Juntas
Viales Cantonales a cargo, entre otras cosas, de determinar
el destino de los recursos provenientes básicamente
de la Ley Nº 8114, para proponer los proyectos
al Concejo, elaborar planes anuales y quinquenales de
conservación y desarrollo vial del cantón y velar por la
calidad de las obras; funciones que se encuentran especificadas
en el Reglamento mencionado. Además,
se abrió la posibilidad de constituir en las comunidades,
Comités de Caminos, los cuales se constituyen en
instancias de apoyo a la labor de las juntas señalada y
como parte importante de la participación ciudadana.
Hasta el momento, hay 70 municipalidades que cuentan
con unidades técnicas de gestión vial constituidas
y 34 juntas viales cantonales conformadas.
La Defensoría, en el período del presente informe, se
ha limitado a darle seguimiento únicamente a los recursos
provenientes de la Ley Nº 8114 y al comportamiento
de las donaciones de asfalto y/o emulsión que
transfiere anualmente la Refinadora Costarricense de
Petróleo a las Municipalidades, proponiéndose para
informes futuros incluir el resto de recursos que municipalidades
de distintas zonas geográficas destinan a
la red vial cantonal.
Recursos provenientes de la Ley Nº 8114, Ley de
Simplificación y Eficiencia Tributaria:
La asignación presupuestaria para el año 2008, fue
por un monto de ¢20.304.000.000 (veinte mil trescientos
cuatro millones de colones), para el año 2009
el monto asignado es de ¢20.615.400.000 (veinte mil
seiscientos quince millones, cuatrocientos mil colones),
representando un incremento de 15,3%, menor
que el incremento que se dio entre el año 2007 y el
2008, el cual fue de 19,1%. Al igual que para el año
2008, la actual Administración ha cumplido con la inclusión
en el Presupuesto Nacional de la totalidad de
los recursos estipulados en la Ley.
La distribución por provincia para el año 2009 es
la siguiente: San José ¢4.116.231.626, Alajuela
¢4.325.304.343, Cartago ¢1.669.913.331, Heredia
¢1.249.001.495, Guanacaste ¢2.855.289.690,
Puntarenas ¢3.955.586.051 y Limón ¢2.444.073.464. 8
La Tesorería Nacional, dependencia del Ministerio
de Hacienda, es la responsable de girar los recursos
provenientes del Presupuesto Nacional a las
Municipalidades y Concejos Municipales de Distrito
8 Ministerio de Hacienda, Tesorería Nacional.
por medio de la Caja Única del Estado, tales como
Partidas Específicas, Impuesto de salida del país,
Impuesto al banano, otras transferencias y los provenientes
de la Ley Nº 8114. Esta unidad financiera mantiene
los saldos de las asignaciones presupuestarias
en custodia, o sea que no los transfiere a las cuentas
bancarias de las municipalidades hasta que el gasto
se haga efectivo. Para el caso de la Ley Nº 8114, con
excepción de un monto máximo de ¢5.000.000,00
para ser utilizado como caja chica, los pagos los
hacen directamente a los proveedores, empresas
constructoras y hasta los salarios de las y los funcionarios
de las unidades técnicas de gestión vial, con
base en las autorizaciones giradas por la Dirección de
Gestión Municipal del Ministerio de Obras Públicas y
Transportes. La acreditación de los recursos se realiza
en cuatro tractos al año, correspondiendo a los meses
de febrero, abril, julio y octubre. En casos especiales
se producen acreditaciones extraordinarias.
Históricamente la Caja Única ha reportado saldos
acumulados de los recursos destinados a la red vial
cantonal, el que corresponde al 31 de diciembre del
2008, fue de ¢6.856.607.926, disminuyendo en un
22,4% respecto a la misma fecha del año 2007. La
distribución por provincia es la siguiente: San José
¢1.955.862.823, Alajuela ¢886.871.559, Cartago
¢969.411.691, Heredia ¢318.524.723, Guanacaste
¢1.362.781.492, Puntarenas ¢1.033.758.858 y Limón
¢329.396.780.
Por cantón, los cinco cantones que presentaron mayor
monto en su saldo acumulado, lo que representa una
pobre ejecución de los recursos a su disposición, fueron
los siguientes 9 :
Buenos Aires ¢599.164.127
Turrubares ¢459.424.089
San José ¢419.692.395
Abangares ¢387.056.367
Liberia ¢329.253.654
Cabe destacar que la Municipalidad de Buenos Aires
de Puntarenas, desde el año 2006, viene ocupando
el primer lugar en cuanto a la subejecución de los recursos
destinados a mejorar la red vial de ese cantón,
siendo bastante extensa y, en su mayoría, de lastre.
Otra Municipalidad que también figuró en esta lista, el
año 2007, fue la de Turrubares, aumentando su saldo
acumulado para el año 2008 en un 55,1%, situación
9 Ministerio de Hacienda, Tesorería Nacional.