if08-09 - Asamblea Legislativa

200 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
del control en el ingreso y permanencia de personas
extranjeras en el país, no son un poder absoluto sino
que, por el contrario, pese a ser parte de una potestad
del Estado costarricense, tienen como límite
el Derecho Humano a la Dignidad e Integridad
Personal. Ninguna acción que se realice en el marco
de ese control migratorio, resulta válida si violenta,
menoscaba o lesiona estos derechos fundamentales.
Desde ese punto de vista, el Estado costarricense está
en la obligación de abstenerse de realizar cualquier
acción que pueda poner en riesgo la vida o integridad
personal de quienes están bajo su custodia y realizar
todas aquellas que resulten indispensables para la
protección de los derechos fundamentales de estas
personas, independientemente de su nacionalidad o
condición migratoria.
5. Un recordatorio: El Proyecto de Ley de
Migración y Extranjería
Como es del conocimiento por los señores y señoras
Diputadas la Defensoría le ha dado seguimiento al
proceso de reforma de la actual Ley de Migración
y Extranjería. Con ese propósito, en septiembre
del 2008, a solicitud de la Comisión de Gobierno y
Administración de la Asamblea Legislativa, le remitió
un criterio sobre el texto sustitutivo del Proyecto de
Ley de Migración y Extranjería (Expediente legislativo
Nº 16594) 27 .
En esa oportunidad, la Defensoría llamó la atención
sobre varios aspectos que requerían ser revisados y
modificados con el propósito de incorporar aquellos
elementos necesarios para garantizar un efectivo
respeto de los derechos humanos de la población
migrante y refugiada. Entre éstos podrían citarse
los siguientes: establecimiento de un rubro económico
por concepto de regularización migratoria; aporte a la
seguridad social, como requisito esencial para la renovación
de cualquier categoría migratoria; autorización
de permanencia provisional de personas privadas de
libertad; necesidad de señalar un plazo determinado
para la emisión de la política migratoria; importancia
de incorporar la atención de la población nacional en el
exterior; necesidad de emitir una normativa que regule
el funcionamiento del Centro de Aprehensión y demás
centros de detención que se establezcan en el país;
regulaciones relacionadas con el trámite de las solicitudes
de reconocimiento de la condición de refugiado,
entre otros.
27 Corresponde al oficio Nº DH-PE-515-08 de fecha 9 de septiembre
del 2008.
En relación con lo anterior, en abril del 2009, la
Defensoría de los Habitantes exhortó a los y las Jefas
de Fracción de los Partidos Políticos y Diputados y
Diputadas Independientes:
“A garantizar al país la promulgación de
una normativa ajustada a sus necesidades
y congruente con los principios
fundamentales de un Estado de Derecho
garante de los Derechos Humanos de
todas las personas sin distinción alguna,
incorporando para tales efectos las observaciones
planteadas por nuestra institución
en el momento oportuno”. 28
6. Lineamientos para la formulación de una
Política Migratoria respetuosa de los Derechos
Humanos
Atendiendo la preocupación de diversas instituciones
de Gobierno, organismos internacionales, organizaciones
de la sociedad civil y población migrante en cuanto
a la carencia de una política migratoria integral en
Costa Rica, en el marco del Proyecto de Codesarrollo
Costa Rica-Nicaragua, la Organización Internacional
para las Migraciones y la Defensoría de los Habitantes
presentaron al Consejo Nacional de Migración, una
propuesta para la elaboración de unos lineamientos
que pudieran servir como referencia para la formulación
de la política en cuestión.
Como parte de este proceso se sistematizó la información
contenida en varios documentos elaborados en
años anteriores por las autoridades migratorias y se
llevaron a cabo varias reuniones con la participación
de las instancias involucradas en la atención de la población
migrante y refugiada en el país. 29 La propuesta
fue presentada al Consejo Nacional de Migración en
diciembre del 2008, y se está a la espera de su aprobación,
divulgación y orden de ejecución.
Finalmente, resulta importante mencionar que los
lineamientos propuestos incluyen las siguientes
áreas temáticas: Desarrollo, Mercado Laboral, Marco
28 Corresponde al oficio Nº DH-PE-276-09 fechado 14 de abril del
2009.
29 Participaron las siguientes instituciones y organizaciones:
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social; Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad
Pública; Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos; Ministerio
de Salud; Ministerio de Cultura y Juventud; Dirección General de
Migración y Extranjería; Caja Costarricense del Seguro Social;
Patronato Nacional de la Infancia; Instituto Costarricense de
Turismo; Consejo de la Persona Joven, Fundación para la Paz y
la Democracia (FUNPADEM), el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional
para las Migraciones y la Defensoría de los Habitantes.