if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Asuntos Económicos 291
de forma bisemanal, el primer y tercer viernes
de cada mes. Asimismo, realizar dos fijaciones
ordinarias de oficio en los precios de los combustibles,
la primera en el mes de junio y la segunda
en el mes de diciembre de cada año, de
manera que se brinde la oportunidad a las y los
habitantes de participar de forma más efectiva
en la fijación de los precios de los combustibles.
• En lo relacionado con el modelo tarifario para
transporte público, modalidad autobús y en el
tanto no se cuente con una nueva metodología,
se solicitó que cada vez que se active a la baja
el disparador o índice del modelo para fijaciones
generales de tarifas de transporte público,
se inicie de oficio un procedimiento extraordinario
para reducir las tarifas generales de este
servicio, según lo dispuesto en el Reglamento
de la Ley de la Autoridad Reguladora y la resolución
No. RRG-7205-2007 del 7 de setiembre
de 2007. Además, se solicitó una revisión de la
metodología y del valor crítico que activa el disparador
de la fórmula utilizadas en las fijaciones
generales de tarifas de transporte público, de
manera que se elimine el sesgo alcista que presenta
la metodología.
Al momento de elaborar el presente informe, la
Defensoría está a la espera de la reacción de la
ARESEP en relación el informe y las recomendaciones
emitidas.
II. Intervenciones en Audiencias Públicas de
servicios públicos
La Defensoría de los Habitantes de la República, tal
como lo establece el artículo No. 1 de su ley constitutiva
(Ley N° 7319), tiene como una de sus funciones
principales proteger los derechos e intereses de las y
los habitantes. Dentro de esa gama de derechos que
tienen las personas, la Defensoría tiene el deber de
proteger sus derechos e intereses económicos. En
ese orden de ideas, la institución participa en la defensa
de los derechos de diferentes actividades del
Estado costarricense, entre los que se puede citar la
regulación de los servicios públicos.
Ahora bien, dentro de la regulación de los servicios
públicos, la Defensoría procura que las y los habitantes
tengan acceso a servicios públicos de calidad,
continuidad, adaptabilidad y precios que deben ser
establecidos por el ente competente mediante el
principio de servicio al costo. Este monitoreo que
realiza la Defensoría sobre el comportamiento de la
regulación de precios de los servicios públicos, lo
hace fundamentalmente a través de la participación
personal y documental en las audiencias públicas que
realiza la Autoridad Reguladora, analizando desde
una perspectiva técnica, los expedientes tarifarios que
presentan los operadores y procurando que las tarifas
que se fijen a las personas cumplan con el principio de
servicio al costo antes mencionado.
a.
Tarifas de transporte público
Dentro de los servicios públicos regulados y que la
Defensoría monitorea permanentemente, se encuentra
el transporte remunerado de personas en las modalidades
de autobuses y taxis. En lo que se refiere a
la participación de la institución en esta actividad, en
el período que corre de abril 2008 a marzo 2009, es
criterio de esta Defensoría que la misma ha sido muy
positiva, ya que por medio de la argumentación técnica,
se logró demostrar que la petición tarifaria de los
operadores en muchos de los casos estaba excedida,
coincidiendo también con los análisis técnicos de la
Autoridad Reguladora, lo cual no sólo ha sido reconocido
por esta entidad sino que también se reflejó en
tarifas más bajas para las y los usuarios e inclusive, en
no pocos casos, algunas de las peticiones tarifarias no
tuvieron incremento, como se observa en el siguiente
cuadro:
b.
Tarifas de Electricidad y combustibles
Los servicios relacionados con el suministro de electricidad
y combustibles, son también esenciales para
las y los habitantes. Sus precios tienen una incidencia
directa en el presupuesto familiar y en la calidad de
vida de las personas. De ahí que para la Defensoría
sea una prioridad intervenir cuando así se requiera en
los procesos de fijación de los precios y tarifas de estos
servicios. A continuación, se reseñan los aspectos
más importantes de estas intervenciones.
c.
Tarifas del Sector de Electricidad
En este período, el Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE) solicitó dos aumentos generales en
las tarifas de los servicios de generación, transmisión,
distribución y alumbrado público. En ambos casos, la
Defensoría se presentó a las audiencias públicas para
oponerse a los porcentajes de incremento pretendidos
por el ICE, debido a que los mismos excedían lo realmente
necesario según el estudio técnico realizado
por la Defensoría.
En la primera audiencia de setiembre de 2008, el ICE
solicitó aumentos del 20,61% para generación y de
13,25% para distribución y alumbrado público. En
este caso, la ARESEP aprobó un aumento del 14,91
para generación, 9,38% para distribución y 7,93%
para alumbrado público. En la segunda audiencia, el