if08-09 - Asamblea Legislativa

72 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
Asimismo, indica que los tiempos de respuesta de las
instituciones no son reales, ya que en muchas ocasiones
los despachadores institucionales registran la acción
del envío del recurso luego de transcurrido algún
tiempo, respecto de la realidad. Esto es confirmado
por los operadores del 9-1-1, quienes al consultarles
si las instituciones del sistema conocen y cumplen los
protocolos de intervención, mayoritariamente reconocieron
que son ampliamente conocidos y que pese a
ello, no se cumplen, pues falta mayor rigurosidad en
su aplicación.
No cabe duda que el informe de la Dirección General,
pone en evidencia una situación lesiva para los intereses
de las y los usuarios y plantea un serio cuestionamiento
a la forma actual que usan las instituciones del
sistema para coordinar y cumplir a cabalidad los protocolos
establecidos. Las omisiones en los procedimientos
y la posible manipulación
de la información en
evidente perjuicio de los
intereses públicos, constituyen
un reto de atención
urgente por parte de los
miembros de la Comisión
Coordinadora, pues es
en ese órgano colegiado
donde se deben ventilar y
resolver estas anomalías
que presenta el Sistema y
establecer las disposiciones
que sean necesarias, para que en la eventualidad
de demostrarse algún incumplimiento u omisión en el
encadenamiento de las emergencias, se establezcan
las responsabilidades contra las y los funcionarios
de aquellas instituciones que hayan irrespetado sus
deberes legales.
XII. Sobre el cumplimiento de las
disposiciones emanadas por la Comisión
Coordinadora
Ha sido la Procuraduría General de la República
en distintos dictámenes, quien ha señalado que las
directrices emanadas por la Comisión Coordinadora
resultan de acatamiento obligatorio para todas las
instituciones que conforman el Sistema, incluido el
mismo 9-1-1, ello con el fin de establecer procesos de
coordinación más ágiles que aseguren la prestación
de un servicio a la ciudadanía de manera eficaz.
En dicho sentido, la Procuraduría dispuso que la
Comisión Coordinadora está diseñada para:
“… obligar a los órganos y entes que lo conforman
a ponerse de acuerdo, de tal forma
que cada uno de ellos cumpla con lo acordado
y, por ende, toda acción aislada o contraria
a lo establecido no es más que una actuación
ilegal y, por ende, anulable y sujeta a las responsabilidades
que establece la ley.
(…)
“Para la Defensoría, las situaciones de incumplimiento
señaladas son de gravedad, no solo porque se están
violentando procedimientos analizados y aprobados por
la Comisión Coordinadora, sino también porque dicho
accionar está en directa vulneración de los derechos de
las y los habitantes de la República.”
Dirección de Control de Gestión Administrativa, 2009.
las directrices que emanan de este órgano
resultan de acatamiento obligatorio para
todos ellos, lo que implica no solo utilizar la
herramienta informática que se haya acordado,
sino también el introducir al sistema toda
la información requerida en cada uno de los
casos que se atiende”. 15
Pese a lo anterior, llama la atención lo informado por
la Dirección General del 9-1-1 cuando señala 16 que
no existe un cumplimiento
cabal a los protocolos
i n s t i t u c i o n a l e s d e
emergencia aprobados
en la Comisión, los cuales
son presentados por las
propias instituciones.
Además, asegura que
en muchos casos los
d e s p a c h a d o r e s n o
completan la información
que requiere el incidente; y
esta situación influye sobre
aspectos de carácter legal, además de hacerlo en las
estadísticas y los datos que debe llevar el Sistema.
Resulta aún más grave, cuando se reitera que se
incluye información falsa en los reportes, ya que
en algunos casos se hace constar que la unidad se
encuentra en el lugar y el interesado no se localiza,
cuando en realidad la unidad no ha sido despachada
o se encuentra en otro lugar. Además, destaca que
dichas inexactitudes no se rectifican en tiempo real y
únicamente se pueden verificar y corregir cuando se
hace una revisión; además, se incorpora información
escueta en el incidente y no se detalla lo actuado por
parte de la institución que responde.
Por otra parte, se reportan otras actuaciones de
algunas instituciones que conforman el Sistema, las
cuales podrían estar atentando contra el orden legal
establecido, o bien a contrapelo de las directrices
emanadas por la propia Comisión Coordinadora.
Al respecto, señala la utilización de herramientas
15 Dictamen C-010-2008 Procuraduría General de la República.
16 Oficio 6020-911-DI-00797-2008, suscrito por el Director del
9-1-1 en fecha 30 de julio de 2008.