if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Calidad de Vida 233
la Defensoría en el período que se reporta y son los
referidos a la protección del delfín, así como la lucha
contra el aleteo de tiburón.
D.1 Establecimiento de Marinas en Costa Rica
Costa Rica, al ser un país con 1412 kilómetros lineales
de costas, aproximadamente, resulta sumamente
atractivo para el desarrollo de marinas turísticas, especialmente
en la costa Pacífica, debido a su topografía
y clima favorable.
En el año 1998, se publica la Ley de Concesión y
Operación de Marinas Turísticas, número 7744 y, en
febrero de 2001, se inaugura la primera marina del
país ubicada en playa Herradura, Garabito, denominada
Marina Los Sueños. Luego de esta fecha, en
diciembre de 2008, se abrió una nueva marina en el
Golfo de Papagayo y se espera que próximamente
se inaugure la tercera en Quepos, denominada Marina
Pez Vela.
No obstante lo anterior, en la Comisión Interinstitucional
de Marinas y Atracaderos Turísticos (CIMAT) del
Instituto Costarricense de Turismo, encargada de aprobar
el funcionamiento de esta actividad, fiscalizando la
etapa constructiva y presentando informes de avance
de obra; se encuentran en estudio aproximadamente
22 proyectos de marinas, de los cuales algunos ya
están en la etapa constructiva y los otros, únicamente
en etapa de evaluación 32 . De acuerdo con datos del
Instituto de Costas, estas construcciones afectarán
aproximadamente 220 kilómetros del litoral de Costa
Rica. Lo anterior ilustra el auge que el establecimiento
de este tipo de infraestructura está teniendo en las
zonas costeras de nuestro país.
Durante el año 2008, se conoció de un proyecto de ley,
expediente número 14836, denominado “Modificación
de Varios Artículos de la Ley No. 7744, Concesión y
Operación de Marinas Turísticas”, en estudio por parte
de la Comisión Permanente Especial de Redacción de
la Asamblea Legislativa, el cual pretende realizar modificaciones
a la ley citada con lo cual se pretende desregular
la actividad de las marinas turísticas en Costa
Rica 33 , sobre todo en cuanto a los requisitos que se
solicita para la autorización de la actividad. Por lo
anterior y ante la inquietud de un grupo de habitantes
que acudieron a esta institución, en octubre de 2008,
la Defensoría de los Habitantes presentó ante la Sala
32 De acuerdo con información del CIMAT de octubre de
2008, hay 10 marinas en proyecto y 6 marinas en consulta previa.
33 Es necesario indicar, que anteriormente dicho proyecto
de ley se denominaba “Ley de Simplificación de Trámites para la
Instalación de Marinas y Atracaderos Turísticos”.
Constitucional una consulta de constitucionalidad 34 en
relación con este expediente legislativo referido.
En esa oportunidad, la Defensoría argumentó, entre
otras cosas, la violación del artículo 50 de la
Constitución Política, sobre todo, aplicando el principio
precautorio y el preventivo, con el fin de garantizar,
defender y preservar el derecho a un medio ambiente
sano, además de preservar los recursos naturales
costeros. Asimismo, se indicó que también se estaría
violentando el artículo 89 de la Constitución Política,
que dispone que el Estado debe proteger las bellezas
naturales.
De acuerdo con lo investigado por esta Defensoría, el
principal impacto ambiental de las marinas es hacia
los ecosistemas marinos ya que en los estudios de
impacto ambiental que se exigen, no se contempla
aspectos relativos a la biodiversidad marina y cómo se
verán afectadas por la actividad. La Defensoría no se
opone a la actividad, pero considera indispensable que
se levanten índices de fragilidad ambiental marina así
como un mapa de sensibilidad de las costas del país y
un plan de ordenamiento marino-costero, como lo recomiendan
los especialistas consultados, entre los que
se encuentra el Centro de Investigación en Ciencias
del Mar y Limonología (CIMAR) de la Universidad de
Costa Rica, más cuando se tiene en lista una gran
cantidad de marinas pendientes de aprobación, como
se señaló anteriormente.
Entre los impactos ambientales de la actividad de marinas,
de acuerdo con lo señalado por el oceanógrafo
físico Guillermo Quirós Álvarez, se cita:
“Los botes y marinas son fuentes significativas
de contaminación en aguas costeras.
Las marinas poco planificadas, así como las
actividades que se desarrollan en relación
con ellas, han resultado en el deterioro del
ambiente y del agua. Por ello cuando se evalúa
un proyecto deben atenderse los requerimientos
para prevenir y mitigar las principales
consecuencias: -El riesgo inaceptable de
que los derrames de combustibles ocasionen
daños irreparables al ecosistema; -Los
sólidos suspendidos y precipitados, alteran
la turbidez, introducen cambios en el color
en el agua y por acumulación de sedimentos
en el fondo reducen la profundidad vital a los
organismos; - El aceite, inclusive con bajas
tasas de aporte es estéticamente inaceptable
y reduce las actividades biológicas al impedir
la intrusión de la luz solar en el mar; - La tur-
34 Expediente 08-14303-0007-CO, Sala Constitucional.