if08-09 - Asamblea Legislativa

334 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
5.
asunto, en el que se actuaba en doble condición
(juez y parte), en el tanto, a pesar de los hechos
sancionables, mantiene la custodia y el resguardo
de los derechos de estos adolescentes, lo que le
obligaba a verificar las condiciones de las medidas
que, en lo penal juvenil, se adoptaron, dado que
se mantenían bajo su responsabilidad y representación
legal y, por ende, sin eximirles de sus
responsabilidad, debían igualmente responder a la
defensa de sus derechos.
Para la atención de los niños, niñas y adolescentes
con adicción, en calle, víctimas de explotación
sexual, laboral, y conflicto con la ley, el PANI
crea el denominado “Centro de Encuentro” cuyo
objetivo es motivar a la población en riesgo para
que inicie un cambio en sus condiciones actuales,
ingresen en un centro especializado, retornen con
su grupo familiar y se promueva en ellos/as la
construcción de un proyecto de vida.
Se plantea que este proceso consta de dos etapas
25 , la primera etapa, consiste en una atención
inicial donde la población meta tenga “acceso
directo a los servicios interinstitucionales y articulados
que mejorarán su calidad de vida y la
protección integral de sus derechos.” La segunda
etapa, según se indica, operará a partir del 2009,
ofreciendo a la niñez y la adolescencia alimentación,
descanso, juegos, talleres socio-formativos
y educativos, gimnasio, y áreas de atención terapéutica
individual y grupal, además de un salón
multiusos.
El Centro de Encuentro pertenece al Programa de
Atención Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
en Riesgo Inminente y Mayor Vulnerabilidad del
PANI (DAI). Este cuenta con 77 funcionarios(as),
el servicio se presta las 24 horas del día y está
enlazado con el 9.1.1. Este equipo establece a
través de las rondas diarias en calle, un primer
acercamiento con la población, brinda atención
básica tal como alimentación, vestido, traslado a
sus hogares, pasajes, bus; se ofrecen servicios
interinstitucionales de salud, educación. Además,
cuenta con alternativas de protección en recursos
institucionales -La Garita y Barrio San José- además
de las organizaciones no gubernamentales
especializadas -Nuevos Horizontes, Hogares
Crea- para cuando se requieren medidas de protección
de abrigo temporal. Según la estadística
de PANI, entre el 2007 y 2008 la institución ha
atendido 1664 personas menores de edad.
25 Página web www.pani.go.cr
6.
Para cumplir con las dos etapas señaladas, el
programa cuenta con el servicio del 9.1.1., la detección
en calle –mediante rondas-, los albergues
del PANI y de ONG; además se coordina con la
CCSS, IAFA, MEP, INA, Ministerio de Seguridad,
41 Oficinas Locales del PANI y otras instancias.
Respecto del impacto en la gestión de este programa,
la Defensoría de los Habitantes considera
necesario evaluar a fondo los resultados de
la propuesta institucional y la efectividad de la
gestión que se ha emprendido para proteger a la
población menor de edad sujeta de la prestación
de estos servicios, particularmente su impacto
en un cambio y mejora de su calidad de vida.
Debe tenerse en consideración que se trata de
una población altamente vulnerabilizada, al punto
en algunos casos, de vivir en forma sistemática
violaciones a sus derechos fundamentales, lo
que conmina al PANI a redoblar esfuerzos en
procura de garantizar la protección especial que
la Constitución Política le obliga para todos y cada
uno de los niños, niñas y adolescentes de este
país. La propuesta metodológica de esta estrategia
si bien interesante, debe estar acompañada
de un resultado tangible en materia de protección
efectiva de los casos particulares, con el propósito
de no caer en falsas expectativas y dejar abierta la
revictimización cotidiana.
Otra situación observada por la Defensoría de los
Habitantes es la ausencia de mecanismos interinstitucionales
de coordinación –como principio rector
constitucional que debe sr la base fundamental
Sistema Nacional de Protección de la Niñez y la
Adolescencia- para la resolución efectiva y oportuna
del proceso especial de protección. Limitación
que fue advertida por la Defensoría en el anterior
Informe de Labores 2007-2008 y que reitera nuevamente
en el presente informe. Señalamiento
que resulta coincidente con las observaciones
emitidas al PANI por la Contraloría General de la
República respecto de “Las debilidades observadas
en la coordinación y articulación existentes
con los diferentes sectores de la sociedad y con
las demás instituciones que mantienen responsabilidades
en materia de protección integral de
la niñez y la adolescencia, es otro de los factores
que inciden negativamente en una adecuada labor
de prevención y de protección integral en general
….” 26
26 Contraloría General de la República, Informe NºDFOE-
SOC-18-2009 del 30 de abril, 2009. Estudio realizado en el Patronato
Nacional de la Infancia en relación con la actividad de prevención.