if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Protección Especial 187
a certificar la condición de persona adulta mayor sola,
de quienes así se lo han solicitado para cumplir con
los requisitos solicitados para la tramitación del bono
de vivienda.
Valga recordar que en el año 2007, el CONAPAM
empezó a registrar un retraso en el trámite de 1022
solicitudes, debido al faltante de profesionales en
Trabajo Social para realizar los estudios que permitieran
determinar la condición socioeconómica de las y
los petentes. Para superar la dilación acumulada, el
CONAPAM recurrió a una contratación externa de servicios
profesionales con fondos provenientes de la Ley
7972 y a un aumento en su presupuesto ordinario.
Sin embargo, a septiembre del 2008, el CONAPAM había
recibido un total de 2159 solicitudes, de las cuales
solo 499 habían sido tramitadas, ante lo cual coordinó
acciones con la Universidad de Costa Rica y con la
Rectoría del Sector Social y Lucha Contra la Pobreza,
siendo hasta febrero de 2009 que se logró aprobar la
nueva contratación de servicios con la Universidad
de Costa Rica para la atención de las 400 solicitudes
pendientes del año 2008.
Finalmente, en el trámite de las solicitudes que se han
presentado a partir de enero de 2009, se aplicará el
Decreto Nº 34961-MP 6 , que dispone que el Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda, deberá realizar
los estudios socioeconómicos y remitirlos posteriormente
al CONAPAM para la debida calificación, según
el mandato legal establecido en la Ley Nº 8534 7 .
En consecuencia, corresponde reconocer el empeño
demostrado para articular una estrategia interinstitucional
e intersectorial conducente a la definición de
una fórmula sustentada en disposiciones de carácter
reglamentario, en salvaguarda del reconocimiento de
la condición de persona adulta mayor sola para optar
en condiciones más favorables a un bono de la vivienda.
Al mismo tiempo, la actuación desplegada es clara
y precisa al impulsar la ineludible reforma del artículo
único de la Ley Nº 8534 para garantizar la implementación
del mecanismo acordado.
La Defensoría de los Habitantes considera que el
CONAPAM y el Sector Vivienda deben realizar un
estudio integral del proceso llevado a cabo desde la
introducción de la primera reforma a la Ley del Sistema
Financiero de la Vivienda, de modo que permita identificar
con claridad el mecanismo requerido y así ela-
6 Publicado en La Gaceta Nº 248 del 23 de diciembre de 2008
7 Corresponde a la Ley de Reforma del artículo 59 de la Ley del
Sistema Financiero Nacional para la Vivienda.
borar la propuesta de reforma del artículo único de la
Ley Nº 8534.8
Pero sobre todo, no deben obviarse la inseguridad
causada por el retraso en la emisión de las certificaciones,
la afectación particular en cada caso concreto,
no sólo en términos de la dilación, sino de las expectativas
de las personas solicitantes de un bono de vivienda,
en detrimento de los derechos fundamentales
de esta población.
4. Instituciones “abandónicas” y personas en
situación de abandono social
En el informe anual antepasado, se señaló que los
hospitales San Juan de Dios, San Francisco de Asís
y el Hospital Nacional de Geriatría solicitaron nuestra
intervención para poder ubicar a las y los pacientes
que deben permanecer internados más allá del tiempo
necesario, sea porque sus parientes los dejaron ahí
abandonados, o porque ya lo estaban, independientemente
de su edad, sexo, nacionalidad, posición social,
condición de discapacidad, enfermedades, o cualquier
otra condición.
La situación de riesgo en la que se encuentran esas
personas irremediablemente las conduce a una
situación de abandono social, ante la falta de una
respuesta interinstitucional, desde la cual las entidades
estatales asuman el deber de protección de derechos,
proponiendo, desarrollando, planificando y ejecutando
acciones específicas tendentes a garantizarle a esas
personas el derecho a vivir su vida con dignidad.
Dentro de la investigación realizada, se incluyó
el seguimiento de la labor del Foro Intersectorial
“Construyendo Política de Concertación Social para
el Abordaje de Personas en Condición de Abandono
Social”, impulsado por el Servicio de Trabajo Social
de la CCSS y derivado de las soluciones que
se habían procurado a la problemática en forma
interdepartamental a lo interno de la misma CCSS.
Cabe destacar, que las altas autoridades de la CCSS
sólo se refirieron a las acciones de las oficinas de
Trabajo Social, sin identificar acciones concretas
de parte de las Gerencias Médica ni Administrativa,
siendo estas últimas las que tienen mayor margen de
decisión. Por el contrario, las acciones de las oficinas
de Trabajo Social son las que motivaron la apertura
de esta investigación, pues aunque esas autoridades
las presionan para que reubiquen a las y los pacientes
en situación de abandono social, no promueven
8 Corresponde al Expediente Nº 13245-2007-SI.