if08-09 - Asamblea Legislativa

436 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
Una retrospectiva permite evidenciar de mejor manera
esta situación. Como se desprende del Informe Anual
2004-2005, en el cual se realiza un análisis de la estructura
de las investigaciones que se encuentran al
31 de diciembre de 2004, de las 912 investigaciones
abiertas en la Defensoría a esa fecha, más de un 70%
mostraban más de un año de rezago. Esta situación
estaba provocando que los tiempos de respuesta con
respecto a las investigaciones tuviesen en promedio
más de 2 años para emitir un informe final y, por ende,
importantes deficiencias entre lo planteado en el informe
final y la pretensión del habitante y la permanencia
del hecho violatorio denunciado.
Para revertir esta situación se inició un proceso de
análisis semestral del estado de las investigaciones,
en procura de establecer metas de gestión que se vincularan
con disminuir los períodos de respuesta a los
y las habitantes. Primero que nada, se estableció una
estrategia en dos fases: atender prioritariamente las
investigaciones que se encuentran en trámite e iniciar
un análisis más detallado de las que se encuentran en
seguimiento, con el fin de identificar qué factores puedan
estar incidiendo en la lenta puesta en ejecución de
las recomendaciones emitidas por la institución.
Los resultados obtenidos al 31 de diciembre de 2008,
muestran un comportamiento muy distinto a los resultados
mencionados anteriormente, mientras en el 2004
en total existían 912 investigaciones abiertas, para el
2008 dicha cantidad se duplicaba con 1942 investigaciones.
Asimismo, mientras en el 2004 la estructura se
conformaba por 55.6% en investigaciones en trámite
y un 44.5% en seguimiento; con la puesta en práctica
de mejoras en los procesos de trabajo interno, se
tiene para el 2008 que la cantidad de investigaciones
que se tramitaron es dos veces mayor y su estructura
refleja un 77% en trámite y un 23% en seguimiento. Si
a lo anterior se agrega que del total de investigaciones
en trámite, cerca del 80% tenían menos de un año
de abiertas, donde la mayoría de ellas se ubican en
un período menor a seis meses, se evidencia que la
Defensoría de los Habitantes ha modificado sustancialmente
el tiempo de respuesta.
Es importante acotar, que este proceso de mejora del
trabajo institucional en la fase de investigación, viene
acompañado de una mayor capacidad de respuesta
ante las diversas Solicitudes de Intervención que se
reciben. Del 100% de Solicitudes de Intervención
(17539) el 75% se resuelve en menos de seis meses,
y del 25% que se convierten en investigaciones (trámite
que evidencia la vulneración de un derecho que
requiere un abordaje especializado y que en la mayoría
de los casos trata acerca de asuntos de mayor
complejidad y de un abordaje más profundo), cerca del
80% se resuelve en un período mucho menor comparado
con la situación que se tenía al 31 de diciembre
de 2004.
Esta notable baja en los tiempos de respuesta no ha
implicado una disminución en la calidad de las intervenciones
institucionales, ni tampoco se ha arriesgado
eficiencia en las intervenciones por acortar plazos. Los
resultados obtenidos han sido posibles gracias a un
proceso de planificación y coordinación con las diferentes
áreas defensa y a un respaldo institucional en
el logro de una meta concreta. De no haberse establecido
un plan de acción en este sentido, la acumulación
de investigaciones hubiese incrementado la mora de
investigaciones a niveles superiores a los mostrados
al 31 de diciembre de 2004.
Otro aspecto digno de resaltar dentro de este proceso,
es la relación entre investigaciones en trámite versus
investigaciones en seguimiento, esta situación lo que
muestra es un aumento en la eficacia de las intervenciones
de la Defensoría, por cuanto no sólo se están
disminuyendo los plazos para rendir informes finales
de las investigaciones, sino que también los períodos
de cumplimiento de recomendaciones se están
acortando, lo que se evidencia con que sólo un 23%
del total de las investigaciones se encuentran en fase
de recomendación, y un análisis de ellas demuestra
que se trata de temas que fundamentalmente responden
a una nueva fase denominada monitoreo y
acompañamiento, la cual se encuentra en proceso de
elaboración como una forma de visualizar procesos de
cumplimiento de mejoras que requieren de un tiempo
promedio de solución mayores a dos años.
Este logro institucional se obtiene debido a que un eje
de trabajo que ha orientado la presente gestión, ha
sido la formulación y puesta en práctica de mejoras
en la labor institucional a partir de la identificación de
factores críticos de éxito. Esto ha permitido ubicar, en
una perspectiva más amplia, aquellos aspectos que
se han considerado de vital importancia para un mejor
servicio de protección, defensa y educación de los derechos
e intereses de los habitantes.
b) Control interno y creación de condiciones dentro
de la cultura institucional.
En otro orden de ideas, las evaluaciones del trabajo
institucional, siempre y cuando se realicen con una visión
propositiva, permiten mejorar de forma constante
el trabajo diario. Se convierten en fuente de retroalimentación
y en parámetro de mejora continua.