if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Control de Gestión Administrativo 255
están requiriendo actualmente algunos ayuntamientos--
con el fin de solventar cualquier problema que se
presente a futuro.
La Defensoría de los Habitantes, ha reiterado a los
gobiernos locales que la función de vigilancia de las
obras no debe ser dilatada y mucho menos obviada de
modo alguno; debe ser una función activa y constante
en proceso, para que los constructores ejecuten las
obras acatando rigurosamente TODAS las especificaciones
técnicas y requisitos que se impongan puesto
que la labor encomendada por ley, debe ser ejercida
de una manera diligente y satisfactoria en aras de que
las y los habitantes tengan la seguridad de que sus
derechos e intereses en este ámbito serán protegidos
y respetados por las autoridades responsables de proveer
un servicio público para las y los administrados.
infraestructura vial que mejore la calidad de vida de los
habitantes de cada cantón.” 7
Las recomendaciones fueron acogidas e implementadas
en el transcurso del año 2008 y lo que va del
2009, tanto por el Ministerio de Hacienda, mediante la
Tesorería Nacional, como por el Ministerio de Obras
Públicas y Transportes, a través del Departamento
de Gestión Municipal. Además, se han realizado
reuniones donde han participado funcionarios de la
Contraloría General de la República y Ministerios señalados
y se han girado instrucciones a las municipalidades
sobre las nuevas disposiciones adoptadas.
La administración de la red vial cantonal, las
Municipalidades y Concejos Municipales de Distrito,
cuentan los siguientes recursos:
Por la importancia del desarrollo urbano, los gobiernos
locales deben garantizar el equilibrio con el medio
ambiente a largo plazo, evitando visiones y políticas
cortoplacistas poco integradoras, que eventualmente
propicien zonas de protección, mantos acuíferos y
afectando la biodiversidad, flora y fauna.
Red Vial Cantonal
1.
2.
3.
Provenientes de la actividad propia municipal
(incluye impuestos).
Impuesto Único a los Combustibles (Ley Nº
8114).
Transferencias de instituciones públicas
descentralizadas (Refinadora Costarricense
d e P e t r ó l e o , C o m i s i ó n N a c i o n a l d e
Emergencias).
La Defensoría de los Habitantes, ha venido abordando
el tema de la Red Vial Cantonal desde la perspectiva
de los recursos que se le asignan a las municipalidades
para efectos del mantenimiento rutinario y periódico,
mejoramiento, reconstrucción y obra nueva, provenientes
del Impuesto Único a los Combustibles, Ley
Nº 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria.
En su momento, se giraron una serie de recomendaciones
tanto a las municipalidades como al Ministerio
de Obras Públicas y Transportes y al Ministerio de
Hacienda, respecto de una eficiente y eficaz utilización
de dichos recursos y la mejora en la tramitología (disminución
de trámites), para poder acceder a éstos.
Como parte de esos esfuerzos, a mediados del mes
de julio del 2008, fue publicado, el nuevo “Reglamento
sobre el Manejo, Normalización y Responsabilidad
para la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal”.
Esto con el fin de “… actualizar sus regulaciones a
efectos de considerar las experiencias y realidades
institucionales, el nuevo entorno normativo y la necesidad
de agilizar, modernizar y especializar los procesos
de inversión en la red vial cantonal, con el propósito
de satisfacer el interés colectivo por contar con una
4.
5.
Partidas Específicas destinadas a infraestructura
vial.
Aportes comunales (convenios municipalidad
– comunidad).
Con estos recursos las obras viales y cualquier otro tipo
de obra que ejecutan las municipalidades, se dividen
en obras por administración, o sea que la municipalidad
asume con su personal la construcción de la obra
con el equipo y la adquisición de materiales; y obras
por contrato, asumiendo las diferentes modalidades
contenidas en la Ley de Contratación Administrativa,
según sea el caso.
Las municipalidades han venido desarrollando las
obras viales desde unidades que, de acuerdo a la
organización de cada una son asumidas por los departamentos
de: Ingeniería Municipal, Obras Municipales,
Construcción Vial, etc.; no es sino hasta la entrada en
vigencia de la Ley de Simplificación Tributaria que se
han ido creando paulatinamente las Unidades Técnicas
de Gestión Vial como unidades tanto de planificación,
7 Considerando VIII del Reglamento sobre el Manejo,
Normalización y Responsabilidad para la Inversión Pública en la
Red Vial Cantonal, Decreto Nº 34624-MOPT, publicado en La gaceta
N1 138 del 17 de julio del 2008.