if08-09 - Asamblea Legislativa

246 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
Conviene ilustrar el problema referido analizando el
número de declaratorias publicadas en La Gaceta, del
año 2005 al 2008:
El cuadro anterior, permite observar el impacto que ha
tenido la aplicación del referido reglamento en el trabajo
de la Comisión de Patrimonio ya que no se ha podido
avanzar con los estudios de casos por diferencias
de opinión entre las distintas instancias del Ministerio
de Cultura y Juventud.
Es necesario indicar, que los miembros de la Comisión
remitieron a la señora Ministra del ramo, una propuesta
de modificación del reglamento a la ley número
7555, debido a las dificultades encontradas para la
aplicación de éste, sin embargo, se desestimaron
los argumentos esgrimidos ya que cuestionan y se
contraponen a los mecanismos implementados en el
reglamento promulgado 57 . La propuesta pretendía
mejorar el proceso de declaratoria de inmuebles para
hacerlo más ágil y efectivo. La Defensoría considera
que esta propuesta debe trabajarse aún más e insistir
en la reforma ante la jerarca de este Ministerio ya que
el fin último de la Comisión es proteger el patrimonio
histórico arquitectónico del país.
Otra nueva amenaza para el patrimonio histórico
arquitectónico, es un proyecto de ley denominado
“Reforma de los Artículos 5, 7 y Adición de un Artículo
7 bis y un Artículo Transitorio de la Ley de Patrimonio
Histórico Arquitectónico de Costa Rica”, expediente
legislativo No. 15046. En el año 2003, la Defensoría
de los Habitantes emitió su opinión sobre este proyecto
detallando, claramente, la situación actual de los
inmuebles declarados en el país y las competencias
de la Defensoría dentro de la Comisión Nacional de
Patrimonio Histórico Arquitectónico, ya que el proyecto
en cuestión pretende que la Defensoría realice acciones
en contra de la naturaleza jurídica de ésta, la
cual es velar por los derechos y los intereses de los
habitantes. En junio de 2006, la Comisión de Asuntos
Sociales de la Asamblea Legislativa consulta, nuevamente,
la opinión de la Defensoría sobre el proyecto
de ley en cuestión.
No obstante, la posición de esta institución, en agosto
de 2008, dicha Comisión Legislativa solicita opinión
sobre este proyecto de ley a la Comisión Nacional de
Patrimonio Histórico Arquitectónico, sin embargo, obviando
las observaciones realizadas por la Defensoría,
a la que, valga indicar, no se le solicitó su opinión en
esta oportunidad, se envía un texto sustitutivo que,
a consideración de la Defensoría, es aún más lesiva
para la protección efectiva del patrimonio histórico
arquitectónico. Es necesario indicar, asimismo, que
estudiando el expediente legislativo, se puede observar
que este texto sustitutivo también se apartó del
criterio de dos informes del Departamento de Servicios
Técnicos de la Asamblea Legislativa emitidos en el
año 2003 58 los cuales coinciden con la posición emitida
por la Defensoría de los Habitantes.
Se insiste en que para salvaguardar el patrimonio histórico
y arquitectónico del país, tal y como lo dispone el
artículo 89 de la Constitución Política, tratados internacionales
ratificados por Costa Rica y la legislación nacional,
lo que es realmente necesario es fortalecer la
Ley número 7555, con el fin de incentivar la protección
y preservación de los inmuebles declarados patrimonio,
así como disponer medidas para que la población
tome conciencia de la importancia de conservar estos
inmuebles, pero para lo anterior, se deben realizar programas
educativos además de políticas de incentivos
para ayudar a los particulares a mantener las construcciones
en buenas condiciones y que se destine mayor
presupuesto tanto al Ministerio de Cultura y Juventud
como a las demás instituciones públicas con inmuebles
declarados, para conservar sus edificaciones.
Los inconvenientes expuestos, atentan contra lo dispuesto
en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010,
propuesto por el Gobierno actual a principios de 2007.
Al respecto, en el Informe Anual de la Defensoría de
los Habitantes 2006-2007, se indicó lo siguiente:
“… a principios de 2007, el Gobierno presentó
el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010,
para desarrollar durante esta administración,
en el cual se pone énfasis a la actividad
cultural y las acciones a seguir con el fin
de estimular el sector y dotarlo de mayores
recursos económicos, sumamente necesarios
para fortalecer las funciones del MCJD
en todas sus competencias. En materia de
patrimonio histórico-arquitectónico, este plan
propone, como meta sectorial, la creación de
nuevos mecanismos para incentivar la inversión
pública y privado en proyectos creativos
y de rescate patrimonial. Asimismo, como
acción estratégica, propone la mejora de la
infraestructura y equipamiento de edificios
de uso cultural, entre los cuales se incluye
la Antigua Aduana, el Teatro Nacional y el
Teatro Popular Melico Salazar.
57 Oficio DM-1125-2008 del 17 de setiembre de 2008,
suscrito por la Ministra de Cultura y Juventud, María Elena Carballo
Castegnaro.
58 Oficio número ST.I.-090-2003 de junio de 2003 y oficio
número 090-2003J de noviembre de 2003.