if08-09 - Asamblea Legislativa

Capítulo II: Informe de Gestión Dirección de Calidad de Vida 239
1983 y sus posteriores reformas, se establece un
máximo de ruido de 55 decibeles en el día y 40 decibeles
en la noche.
ambiente sano. Asimismo, el principio primero de la
Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente
Humano indica:
Lo anterior cobra especial importancia en tanto en
Costa Rica existe un evidente conflicto entre la zonificación
y la falta de planes reguladores, por lo que el
área destinada a la industria y las zonas residenciales
no se encuentra siempre debidamente definida, por
lo que la mayoría de problemas de contaminación
atmosférica se presentan por este hecho, sea ubicar
actividades industriales en zonas residenciales o
viceversa.
Al respecto, la Defensoría ha sostenido que el derecho a
la salud que se encuentra reconocido en el artículo 21 de
la Constitución Política, no puede ser obviado de manera
alguna por quienes ostentan la competencia legal para su
resguardo. En el ámbito de los tratados y convenciones
internacionales, debe
señalarse que tanto
las constituciones de la
Organización Mundial
de la Salud, como de la
Organización Panamericana
de la Salud (artículo 1)
reconocen la salud como
derecho humano.
O t r a s d e c l a r a c i o n e s
internacionales sobre
derechos humanos también
reconocen explícita o
implícitamente que la salud
es un derecho humano
que genera determinadas
responsabilidades por
parte de los Estados. Tal es el caso de la Declaración
Universal de Derechos Humanos (artículo 25), el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (artículo 12), el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos ( artículos 6 y 7), la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre (I, VI, XI, XXVIII XXIX), la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (artículos 4, 5,
32), el Código Sanitario Panamericano, el Reglamento
de Salud Internacional y el Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos
en Materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, “Protocolo de San Salvador” (artículo 10).
De igual forma, el derecho a disfrutar de un ambiente
sano y libre de contaminación, también se encuentra
protegido por diferentes instrumentos de rango
de Derecho Internacional. Específicamente sobre
este tema, el artículo 11 del Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos, consigna el derecho a un medio
“La contaminación sónica, se perfila como uno de
los principales problemas que enfrentan hoy las
ciudades. El ruido es una perturbación del ambiente
que ha llegado a constituir una de las principales
amenazas a la calidad de la vida de las personas,
dado que puede disminuir la eficiencia del trabajo
e incrementar la tensión en los individuos, que
bajo la presencia de ruido intenso modifican sus
respuestas glandulares, hematológicas, neurológicas,
cardiovasculares, respiratorias y digestivas. Esto es lo
que la mayoría de los reportes médicos señalan como
efectos no auditivos del ruido.”
“El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones
de vida adecuadas en un medio ambiente
de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar y tiene la solemne
obligación de proteger y mejorar el medio
ambiente para las generaciones presentes y
futuras.”
De esta forma, lejos de realizar la función encomendada,
por medio del Decreto Ejecutivo No 78718-S
publicado en La Gaceta del 14 de agosto de 2000, el
Ministerio de Salud consolida parámetros que devienen
lesivos para los derechos de los habitantes.
Dirección de Calidad de Vida, 2009
Al respecto, tómese en
consideración que la contaminación
puede producirse
por diferentes medios
y afectar diversos
recursos entre los que se
encuentra el aire, pero
muy especialmente preocupa
su incidencia en el
derecho al descanso y las
consecuencias que puede
tener la exposición a altos
niveles de ruido durante
períodos prolongados de
tiempo.
Los efectos del ruido pueden
variar de un individuo a otro. Sin embargo, el
informe de la OMS “El ruido en la sociedad-Criterios
de salud medioambiental” de 1996, señala que el ruido
puede tener una serie de efectos nocivos directos
para las personas expuestas al mismo, como alteraciones
del sueño, efectos fisiológicos auditivos y no
auditivos-básicamente cardiovasculares - o interferencias
en la comunicación.
Lo anterior generó la impugnación por parte de la
Defensoría del reglamento referido, al permitir niveles
de sonido mayores, que incrementarían el problema
de contaminación sónica y consecuentemente la afectación
de la salud de los habitantes, permitiendo con
los nuevos parámetros regular a las industrias y los
establecimientos que no han podido cumplir hasta hoy
con la norma existente previamente.
Pese a lo anterior, mediante resolución No. 2005-
016777, la Sala Constitucional declaró sin lugar la