if08-09 - Asamblea Legislativa

238 Defensoría de los Habitantes
Informe Anual de Labores 2008-2009
retroceso, al haberse establecido vía decreto la adherencia
parcial de la aleta al tiburón, cuando por muchos
años, la Procuraduría General de la República,
fundamentada en estudios técnicos, sostuvo la tesis
de que la adherencia debe ser natural, por lo que existe
una antinomia entre lo dispuesto vía decreto, mismo
que no cuenta con el suficiente sustento técnico y la
jurisprudencia administrativa que se venía generando.
Pese a la diferencia en la jerarquía de las normas planteada
entre estas dos fuentes de derecho –reglamentaria
y jurisprudencial-, considera la Defensoría que el
Decreto en mención debe ser revisado, de forma tal
que el mismo cuente con los insumos técnicos necesarios
que permitan regular la actividad, sin tomar únicamente
en cuenta los intereses de grupos pesqueros.
Por otra parte, preocupa a la Defensoría el tema de la
fiscalización en las labores de desembarque que debe
realizar el INCOPESCA. Lo anterior, por cuanto resulta
conveniente, que, además de las labores ordinarias de
fiscalización al momento de la descarga de los barcos,
se deben realizar operativos interinstitucionales de forma
sorpresiva, lo anterior por cuanto se han denunciado
descargas de forma irregular en los denominados
muelles privados. Esto pese a la orden emitida por la
Sala Constitucional mediante Resolución No. 1109-
2006 del 3 de febrero del 2007, en cuanto a que se
debe impedir “el desembarque de toda embarcación
pesquera apta para la realización de actividades de
aleteo de tiburón, sea de bandera nacional o extranjera
y sin distingo de aguas de procedencia, en muelles
o atracaderos privados que no cuenten con instalaciones
públicas que permitan el pleno ejercicio de las
labores de fiscalización que se ha venido haciendo
referencia”.
En cumplimiento de lo anterior, se emite el “Reglamento
para la autorización de desembarques de productos
pesqueros provenientes de las embarcaciones pertenecientes
a la flota pesquera comercial nacional o
extranjera”, del 30 de enero de 2009. Mismo en el que
considera la Defensoría debe incorporarse la posibilidad
de realizar fiscalizaciones de forma sorpresiva,
para lo cual es claro que se debe dotar al INCOPESCA
de los recursos requeridos.
Tomando en cuenta lo anterior, la Defensoría continuará
dando seguimiento al presente caso, de forma
tal que, se logre una labor efectiva y eficiente por parte
de las instituciones involucradas en la detección y sanción
de la práctica del aleteo fuera de los parámetros
establecidos.
F. Contaminación sónica: una problemática cada
vez más grave en Costa Rica
“Asimismo, preocupa a la Defensoría la ausencia
por parte de INCOPESCA de información clara y
sistemática sobre el número de embarcaciones
nacionales y extranjeras relacionadas con captura de
tiburón; problema también referido por la Contraloría
General de la República en Informe de evaluación
realizado sobre la gestión del INCOPESCA 1 y que
originó la recomendación de generar los cambios
tecnológicos que permitan instaurar un sistema de
registro de embarcaciones nacionales y extranjeras
que permitan una mejor cuantificación de la pesca
realizada y específicamente, la actividad relacionada
con el tiburón. Al respecto, se tiene conocimiento que
el INCOPESCA está en proceso de elaboración del
referido sistema.”
Dirección de Calidad de Vida, 2009
1 Informe No. DFOE-PGA-86/2006, del 6 de febrero
del 2007. Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales.
Contraloría General de la República.
Gran parte de las denuncias recibidas diariamente
por la Defensoría están relacionadas con la contaminación
sónica denunciada por las y los habitantes,
misma que va desde la generada por actividades
industriales, hasta la que ocasiona un templo vecino,
o bien una actividad de karaoke en una determinada
comunidad.
Al respecto, mediante Decreto Ejecutivo No. 78718-S,
del 14 de agosto de 2000, se emitió el Reglamento
para el Control de la Contaminación por Ruido, mismo
que tiene como objetivo la protección de la salud de
las personas y del ambiente, de la emisión contaminante
de ruido proveniente de fuentes artificiales.
Dicho decreto viene a derogar el decreto anterior
(No. 18209-S); así como expresamente el artículo
30 del Reglamento sobre Higiene Industrial, Decreto
Ejecutivo No 11492-S de 22 de abril de 1980 y sus
reformas. Este último consignaba en los artículos 6 y
50, como ruidos incómodos, los que se perciben en
habitaciones vecinas con una intensidad mayor de 65
decibeles desde las 6 hasta las 18 horas y mayor de
30 decibeles en las restantes 12 horas.
De esta forma, se modifican los períodos diurnos y
nocturnos de exposición al ruido, elevándose el nivel
mínimo permitido de ruido en horas de la noche,
de 40 a 45 decibeles. Por su parte, el artículo X.14.
del Reglamento de Construcciones publicado en La
Gaceta No 56, Alcance No. 17 de 22 de marzo de